Резюме модератора конференции Льва Шлосберга
Уважаемые коллеги!
Действительно, сейчас постепенно становится понятным, какие три дня здесь вместе мы прожили, поскольку увидев план этой конференции, те люди, которые занимались ее организацией, сразу же отметили, что конференция имеет многоцелевое назначение. Одновременно были заявлены цели, находящиеся на разных уровнях. В том числе на разных уровнях восприятия. Есть такой технический термин "степень приближения". С одной стороны, мы пытались обозреть нашу деятельность с птичьего полета, в каких-то местах мы поднимались до космических высот, а где-то ползали, как мне показалось, не то, чтобы по земле, а под землей.
У меня были очень большие сомнения, связанные с тем, что можно быть в равной степени эффективным на всех этих этажах. Я должен честно сказать, что эти сомнения у меня остались. Вы видели сами, что некоторые части нашей конференции не уместились ни в отведенный регламент, несмотря на мои старания, и осталось серьезное поле для обсуждения. Но есть один колоссальный плюс, который перекрывает все эти минусы. Дело в том, что мы смогли, как мне кажется, в нашей совместной работе продемонстрировать то, чего не хватает не только НГО. Этого не хватает государству, этого не хватает бизнесу. Мы смогли продемонстрировать во всяком случае попытку, достаточно квалифицированную попытку системного подхода или как его еще называют - комплексного подхода.
Мы постарались проанализировать НГО как явление в России разносторонне и многообразно. Мы старались не сводить это к двум или трем наиболее заметным цветам. Мы обратили внимание на некоторые детали, которые, я могу сказать совершенно точно, были неизвестны до этих дней участникам этой дискуссии с российской стороны. Я понимаю, когда эксперт, приглашенный из Женевы, говорит о том, что он не знает некоторых деталей. Я был бы удивлен, если бы он знал эти детали, но когда наши российские коллеги узнавали для себя совершенно конкретные и совершенно новые вещи - это говорит о том, что мы до них в конце концов дошли.
Вот когда мы говорим о ресурсных центрах НКО, о центрах поддержки НКО, у нас почему-то постоянно возникает ассоциация организации. Она может иметь регистрацию, может иметь общепризнанный общественный статус, мы говорим о некоторых точках, так называемых точках роста и точках развития. Но между этими точками есть путь. Есть определенный процесс. Вот такие конференции - это действительно тоже точки, но это точки в процессе. Мы на входе в эту конференцию и мы на выходе в системном подходе. Это вещи разного качества.
Я хочу сказать, что эта конференция оказалась возможной, ее успешная часть оказалась возможной потому, что внутренняя готовность участников конференции к диалогу на таком уровне была уже достаточной. Те, кто приезжал сюда в 1994, в 1995 году, а здесь есть люди, которые здесь были, и в 1996 году, могут сравнить уровень дискуссии. Я до такой степени благодарен господину Джари за его импровизацию в конце нашего круглого стола, поскольку он сказал столь важные вещи, что просто немножко подтащил аудиторию к принципиальнейшим выводам.
В действительности, два бы года назад, я думаю, что вас бы никто не понял, где-то год назад ваше выступление вызвало бы оживленную дискуссию, и вы получили бы несколько квалифицированных обвинений в политиканстве, сегодня все, что вы сказали, является существенным отражением наших потребностей.
Выходя на тему семинара о трансевропейском сотрудничестве, мы можем сделать вывод о том, что потребности России (я сейчас специально и конкретно не говорю об НКО, хватит говорить только об НКО), я говорю о российском обществе, о гражданском обществе России, неотъемлемой частью которого является наше любимое государство, наш многострадальный бизнес и наши отчаянные некоммерческие организации. У них у всех вместе, втроем, возникли существенные потребности в том анализе проблем, на котором мы начинаем, я не хочу сказать, что мы вас догоняем, потому что я не уверен, что мы от вас отстаем. Вы понимаете, о чем идет речь. Я не говорю об уровне общественного развития. Я имею в виду тот принцип подхода к анализу проблем, который наконец-то становится для нас общим. То есть мы начинаем овладевать тем совместным инструментарием, который позволяет нам квалифицированно общаться.
Это в общем-то единственное резюме, которое я могу сделать по итогам работы. Я хочу высказать глубочайшую благодарность организаторам этой конференции. Все помнят, кто был, а тут как раз помнят очень немногие - январь, сразу после Рождества, когда в этой аудитории, за этими столами сидело 12 человек - это начало проекта КАНГО, это было восемь месяцев тому назад. За восемь месяцев был пройден тот путь, который привел в конце концов к сегодняшней аудитории и к тому уровню общения, тому уровню диалога, о котором мы могли действительно мечтать. Восемь месяцев проекта, проект мы начали в апреле, поэтому у меня эта цифра запала.
Поэтому всем тем, кто работает в этих стенах благодарность и просто поклон.
Второе. Эта конференция приобрела совершенно иной статус, иное научное обеспечение, иной взгляд, мы все-таки немножко расширили угол зрения, фокус нашего взгляда стал шире и палитра восприятия нашего стала более многообразной благодаря вашему участию.
Каждому из вас - господину Ритчи, госпоже Чех, господину Мезеи, господину Джари, господину Зелинскому, присутствующим здесь еще нескольким зарубежным представителям, просто хотелось каждому сказать в лицо спасибо огромное от всех участников этой конференции.
У этой конференции был очень сильный состав российских экспертов, которые смогли внести сюда очень серьезную, профессиональную струю. Они могли иногда раньше сказать то, что было действительно очень важно, к чему аудитория могла прийти несколько позже, и очень сильно сэкономили наше время.
Я хочу обратить ваше внимание, какое огромное количество систематизированных материалов было продемонстрировано в течение этой конференции, уже готовых. То есть сюда привнесена огромной ценности интеллектуальная собственность. Это такие нематериальные архивы, которые начинают скапливаться вокруг нашего движения. Это принесли наши эксперты, как эксперты, приехавшие из-за рубежа, так и наши российские эксперты.
Я не могу не удержаться от благодарности людям, которые сделали возможным наше эффективное общение. Огромное спасибо нашим переводчикам.
Я хочу сказать большое спасибо людям, присутствующим в этом зале. Тут не нужны никакие комментарии. Я не хочу комментировать географию, я не хочу комментировать численность организаций. Я не хочу комментировать пройденный путь по датам и так далее, но то представительство, которое сегодня здесь, это высокий уровень.
Я не хочу спрашивать мнение господина Борщева, не хочу, чтобы он сравнивал Государственную Думу Российской Федерации с этим собранием, поскольку я с большим уважением отношусь как минимум к некоторой части Государственной Думы, но тем не менее тот интеллектуальный актив, который здесь сегодня присутствует, он не требует вопросов, это ответ на те вопросы, которые сформулировало время.
Я надеюсь, что у этого будет продолжение, очень надеюсь.
Обращение участников конференции
13-15 ноября 1997 г. в Санкт-Петербурге в Центре развития некоммерческих организаций при поддержке Европейского Союза (в рамках программы Тасис-Демократия) и Совета Европы состоялась международная конференция "Роль НГО в переходе к демократическому обществу. Пути сотрудничества на европейском уровне".
В работе конференции приняли участие около ста специалистов - сотрудники негосударственных некоммерческих организаций, ученые, журналисты, представители законодательной и исполнительной власти, эксперты из России, Франции, Германии, Венгрии, Чехии, Польши, Белоруссии, Швейцарии, Израиля.
Обсуждая даже внутренние корпоративные вопросы третьего сектора, мы неизбежно вышли на проблемы, имеющие общеполитическое значение. Их дальнейшее развитие и разрешение непосредственным образом зависит от того внимания, которое будет уделяться этим проблемам на высшем уровне межгосударственного общеевропейского взаимодействия в рамках объединяющейся Европы.
Условия, в которых работают негосударственные некоммерческие организации России и ряда других постсоветских государтв на востоке Европы отличаются нестабильностью и прямо зависят от политической эволюции власти. Тенденции контролировать общественную жизнь проявляются и в странах, которые уже стали членами Совета Европы. В России недавно принят Закон о свободе совести, существенно ограничивший в правах многие религиозные группы и конфессии, которые фактически и юридически представляют собой добровольные объединения граждан. Это может стать одним из шагов на пути репрессивного изменения статуса других негосударственных некоммерческих организаций.
В центральной российской правительственной прессе инспирируются статьи с нападками как на зарубежные фонды, предоставляющие гранты на развитие гражданского общества (в том числе гранты по программе Тасис-Демократия), так и на сами организации, работающие по этим грантам - их объявляют "проводниками западного влияния".
Вскоре власть может получить новое средство давления на некоммерческие негосударственные организации, если разработанный Правительством Налоговый Кодекс будет принят без соответствующих поправок. В этом случае и без того хрупкая финансовая основа деятельности негосударственных некоммерческих организаций в России будет разрушена до основания, что вызовет организационный крах всего третьего сектора.
В коридорах российской власти все еще достаточно людей, которые стремятся вновь изолировать страну от внешнего мира, затормозить вхождение России в европейскую семью народов, воспрепятствовать естественным процессам развития гражданского общества.
Стабильный третий сектор - необходимое условие соблюдения прав человека и обеспечения безопасности, что является основными целями Совета Европы.
Мы обращаемся к международному правовому сообществу, прежде всего к Совету Европы, с предложением разработать и принять международный статус для негосударственных некоммерческих организаций Центральной и Восточной Европы, не имеющих консультативного статуса при европейских организациях, защищающий такие организации от санкций со стороны власти, противоречащих принципам, которыми руководствуется Совет Европы. Этот документ должен содержать минимальные требования ко всем государствам-членам Совета Европы, направленные на соблюдение ими признанного международного статуса негосударственных некоммерческих организаций на своих территориях. Несоблюдение этого статуса ставило бы под вопрос дальнейшее членство в Совете Европы.
Скоро будет принят Устав Европейского Союза. Мы надеемся, что этот документ также будет обязывать правительства стран, которые стремятся войти в Европейский Союз, соблюдать международный статус негосударственных некоммерческих организаций.
Мы убеждены, что придание негосударственным некоммерческим организациям международного статуса явилось бы мощным стимулом для развития третьего сектора в посттоталитарных странах в переходный период к демократическому обществу.
15 ноября 1997г.,
Санкт-Петербург
ПРИЛОЖЕНИЕ
Эксперты Международной конференции
"Роль НГО в переходе к демократическому обществу.
Пути сотрудничества на европейском уровне"
13-15 ноября 1997 года
Санкт-Петербург
Представители Совета Европы:
- Сирил Ритчи , президент Федерации Международных институтов в Женеве (Mr. Cyril RITCHIE, President, Federation of International Institutions, (F.I.I.G) Geneva)
Сирил Ритчи на протяжении своей карьеры занимал ведущие посты в таких международных организациях, как : Conference of ECOCSOC NGOs; Environment Liaison Centre International; International Council of Voluntary Agencies; International Schools Association; International Year of the Child NGO Committees; League of Red Cross Societies и NGO Committees for several UN Conferences.
На данный момент Сирил Ритчи возглавляет Федерацию Международных Институтов в Женеве, организацию "InterAid International", Meждународную Конференцию по филантропии, общество Международного развития, "UNICEF NGO Committee" и "Союз Международных Ассоциаций".
Также, он является действительным членом Академического Совета Системы Объединённых Наций, организации "Международная Амнистия", Международной Биографической Ассоциации и International Society for Community Development.
- Дирк Джари, президент Международного Совета по социальным вопросам (Mr. Dirk JARRE, World President of the International Council on Social Welfare (ICSW)).
Дирк Джари получил учёную степень по социологии, защитив диссертацию по теме "Изменение структуры семьи и ценностей в процессе миграции из сельской местности в город в Черной Африке" в 1966 году.
Работал в Институте социального, экономического и гражданского тренинга в Бенине содиректором и советником по социальным вопросам, проект-менеджером в Фонде Фридриха Наумана.
С 1979 года возглавляет международный отдел немецкого национального Совета по социальным вопросам во Франкфурте на Майне. С 1992 является президентом Международного Совета по социальным вопросам.
Член бюро Комитета по контактам более чем 340 международных негосударственных организаций со статусом советника при Совете Европы, Страсбург. Президент Европейского Комитета волонтёрских организаций (1990-94), Президент European Social Action Network (ESAN) (1991-93).
- Габриелла Чех, директор по проектам Института Конституциональной и Законодательной политики в Будапеште (Ms. Gabriella CSEH, project Director, Constitutional and Legislative Policy Institute (COLPI), Budapest).
Институт Конституциональной и Законодательной политики создан для поддержки правовой реформы и развития правовой культуры в Центральной и Восточной Европе, на Балканах и в странах бывшего Советского Союза.
Помимо проекта, в рамках которого осуществляется правовая поддержка и повышение квалификации журналистов, институт проводит мероприятия в сфере правового образования, защиты прав человека, институционального строительства, а также законодательного мониторинга и общественно-политического анализа.
Публикации института включают: ежеквартальный журнал "East European Constitutional Review" (Восточно-Европейское конституциональное обозрение"), еженедельный журнал "East European Legislative Monitor"( Восточно-Европейский Законодательный Наблюдатель) и серию других периодических политических изданий.
- Даниель Зелинский, Европейский Центр поддержки НГО (Mr. Daniel ZIELINSKI, European Help Centre for Non-Profit Organisations).
- Геза Мезеи, председатель секции НГО Совета Европы (Mr. Geza MEZEI, Head of NGO Section, Directorate of Political Affairs, Council of Europe).
Геза Мезеи закончил в 1981 году Будапештский экономический университет. В 1983 получил диплом в области международных отношений в Дипломатической Академии в Вене. В 1986 защитил докторскую диссертацию по истории и международным отношениям в Будапештском университете, где и преподавал до 1992 года. Закончил аспирантуру в Graduate Institute of International Studies (GIIS) в Женеве в 1990.
С июля 1992 года по приглашению Совета Европы работал в Парламентской ассамблее в качестве Секретаря Комитета по Экономическим вопросам и развитию. С мая 1995 года Мезеи был назначен председателем Секции НГО Совета Европы. В этой должности он отвечает за координацию контактов между различными службами Совета Европы и международными негосударственными организациями, а также за программы, связанные с вопросами развития гражданского общества.
В совершенстве владеет, помимо своего родного венгерского языка, английским, немецким, французским и русским.
Зарубежные эксперты:
Экхард Приллер, сотрудник Научного Центра Социальных исследований, Берлин (Mr. Eckhard PRILLER, Wissenschaftszentrum Berlin Fuer Sozialforschung)
Доктор Экхард Приллер закончил факультет социологии, университета имени Гумбольта, Берлин. После окончания университета работал научным сотрудником Университета, научным сотрудником Института социологии и социальной политики при Академии Наук ГДР, занимался многочисленными научно-исследовательскими работами в сфере социальной статистики. С 1992 года научный сотрудник Отдела социальной структуры и социальных связей при Научном Центре социальных исследований в Берлине; проводил научные исследования в сфере социальных коммуникаций, деятельности Третьего сектора, изменений происходящих в Восточной Германии при переходе к демократическому обществу.
С 1991 года участвует в проведении Международного сравнительного исследования в области изучения обхвата, структуры финансирования и роли Третьего сектора в экономике.
Российские эксперты:
- Гамольский Павел Юрьевич, аудитор, Председатель клуба бухгалтеров и аудиторов некоммерческих организаций Россия, член редакционного совета журнала "Бюджетные и некоммерческие организации".
Закончил МЭСИ (Москва).
Основное направление профессиональной деятельности - аудит, проведение семинаров (на данный момент проведено более 53 семинаров-тренингов). Сотрудичает с такими организациями, как СЦПОИ, Центром развития некоммерческих организаций (СПб), CAF Россия.
Специализируется по вопросам бухгалтерского учёта и налогообложения некоммерческих организаций.
- Казаков Олег Борисович, директор Научно-исследовательской лаборатории некоммерческого сектора (ЛИНКС), г. Москва
Закончил Московский государственный университет им. М.В.Ломоносова, факультет Вычислительной математики и кибернетики в 1982 году. В 1994 году проходил научно-исследовательскую стажировку по филантропии и некоммерческому сектору в The Johns Hopkins University (Балтимор, штат Мэриленд , США), Institute for Policy Studies.
С сентября 1996 года работает директором Научно-исследовательской лаборатории некоммерческого сектора (ЛИНКС). Руководитель группы анализа, информации и программной оценки, Save the Children Federation, Inc., с мая 1997 года. Должности, занимаемые ранее:
Депутат Московского городского совета народных депутатов, Моссовет, 1990-1993; Советник Департамента общественных и межрегиональных связей, Правительства Москвы, 1993-1994; Консультант по вопросам исследований и тренингу, The Johns Hopkins University, 1995-1997.
Член рабочей группы по подготовке проекта Федерального закона РФ "О благотворительной деятельности", 1993 год; Член рабочей группы по подготовке проекта Федерального закона РФ "Об общественных организациях", 1994 год; Член Координационно-аналитической группы Департамента общественных и межрегиональных связей правительства Москвы по вопросам общественной политики и взаимодействию с некоммерческими организациями, с 1996 года
Директор российской части Международного проекта Университета Джонса Хопкинса "Сравнительные исследования некоммерческого сектора", с декабря 1995 года
- Пустынцев Борис Павлович является президентом правозащитной общественной организации " Гражданский Контроль" с 1992 года; членом Правления Петербургского общества жертв политических репрессий "Мемориал", одним из инициаторов попытки принятия Information Freedom Act в Российском парламенте.
В прошлом сентябре выступал с докладом о правах человека в Российских тюрьмах и в армии в Совете Европы (Страсбург). В декабре 1993 года баллотировался в Российский парламент как кандидат патрии "Демвыбор России". Летом 1993 года был награжден высшей наградой республики Венгрия офицерским Крестом как активный участник студенческих выступлений против вторжения Советских войск в Венгрию в 1956 году. За свою деятельность Пустынцев был арестован КГБ и провел 5 лет в тюрьме.
До "перестройки" Борис Павлович, который свободно владеет английским языком, работал на различных киностудиях, дублируя фильмы. Он также известен как джазовый критик и коллекционер.
- Слободская Мария Александровна, президент Института проблем гражданского общества
В 1980 году окончила педагогический институт в Москве по специальности "преподаватель русского языка и литературы". Работала редактором в издательстве "Книга", преподавателем русского языка и литературы в вечерней школе.
С 1981 года по 1993 гг. писала материалы для различных московских и республиканских периодических изданий, редакций Всесоюзного радио и иновещания; автор более 200 публикаций и передач по исторической и социальной тематике, вопросам культуры, а также двух книг и ряда методических разработок по теории и практике деятельности НКО.
С 1988 по 1994 гг. - руководитель Благотворительного кооператива "Времена года" и Президент одноименного частного благотворительного фонда. В 1993 году прошла стажировку в Институте Политологии Университета Джонса Хопкинса в США. С 1994 года по настоящее время - Президент Института проблем гражданского общества, занимающегося проведением исследований в области формирования, функционирования и развития демократических институтов и разработкой и внедрением программ поддержки и развития неправительственных организаций.
С 1996 года - член Комиссии по правам человека при Президенте РФ, с 1997 года - член Национального комитета по проведению Года прав человека в РФ.
- Тополев Андрей Викторович, представитель Агентства Социальной Информации (АСИ).
АСИ- это независимое информационное агентство, основанное в конце 1994 года по инициативе благотворительных фондов "Душа Человека" и "НАН", педагогического объединения "Радуга".
В фокусе внимания АСИ новое общественное явление- третий сектор.
АСИ готовит еженедельные выпуски новостей и анонсов на предстоящие десять дней (объём одного выпуска составляет 12-15 стр.), а также статьи, посвящённые деятельности третьего сектора.
АСИ предлагает подписку на еженедельные выпуски новостей и анонсов; консультации для спонсоров и благотворителей, желающих оказать помощь некоммерческим организация; консультации для некоммерческих организаций по вопросам взаимодействия со СМИ; услуги пресс-центра во время проведения благотворительных акций и других публичных мероприятий.
- Якимец Владимир Николаевич, старший научный сотрудник Института системного анализа Российской Академии наук, кандидат технических наук, специалист в области многокритериальной оптимизации и моделирования сложных экономических и экологических систем.
Лауреат премии Ленинского комсомола в области науки и техники (1978). Избран действительным членом Нью-Йоркской Академии наук (1993). Указами Президента России дважды удостоен Государственной научной стипендии (на периоды 1994-1996 и 1997-2000 гг.)
Автор более 300 научных и научно-популярных публикаций, включая 6 монографий. Соавтор книг "Социальное партнерство" (1996) и "Социальные реформы: путь к гражданскому обществу" (1997).
Президент Лаборатории по исследованию некоммерческого сектора (ЛИНКС), образованной в 1996г.
В течение 1994-1997 гг. участвовал и руководил тренинговыми семинарами для более чем 400 НКО в Ярославле, Оренбурге, Уфе, Челябинске, Иркутске, Красноярске, Пскове, Петрозаводске, Волгограде, Нижнем Новгороде, Томске, Брянске, Москве и других городах. Результатом этих работ стало редактирование книги коллектива авторов из более чем 20 специалистов - "Гражданские инициативы и будущее России", подготовленной к выходу в свет летом 1997 г. и впервые анализирующей региональные процессы развития НКО.
|