Основная тенденция развития семьи с детьми сегодня - это снижение среднего числа детей до 18 лет в расчете на одну семейную группу, а также полных и многодетных семей. По данным государственного доклада "Положение семей в РФ", с 1989 по 1994 год несколько увеличилась доля семей, имеющих несовершеннолетних детей или только одного ребенка, а также состоящих из матери (отца), ребенка и других родственников.

Согласно переписи 1989 года, в России проживает 23.5 млн семей с детьми до 18 лет (57.5 процентов от общего числа). Наиболее распространены семьи с одним ребенком (51 процент), реже – с двумя (39 процентов) и еще реже - многодетные (9.8 процентов). Микроперепись 1994 года показала, что на фоне сокращения рождаемости эта тенденция стала еще более явной: удельный вес однодетных повысился до 54 процентов, доля двухдетных сократилась до 37, многодетных - до 9.4. Число детей на каждые сто семей уменьшилось за это время со 163 до 160. И все же процент домохозяйств с детьми в России остается пока по мировым меркам довольно высоким (46.6), а уровень рождаемости не позволяет говорить даже о простом воспроизводстве.

Тип российской семьи и отношение людей к формально-юридической стороне брака и семейной жизни продолжают претерпевать изменения, начавшиеся в период либерализации экономики. Как заявила на пресс-конференции 12 мая Галина Карелова, заместитель министра труда и социального развития, в России уместно говорить о "старении" брачности и рождаемости при широком распространении добрачных сожительств и незарегистрированных браков. Популярным становится "пробный" брак в возрасте 18-25 лет. И хотя коэффициент разводимости в 1997-1998 годах уменьшился с 598 до 591 на тысячу образованных пар, треть разводов приходится на молодые супружеские пары, просуществовавшие менее 5 лет. Иными словами, семья в целом сохраняет значение приоритетной ценности для многих россиян, но в младших возрастных группах ценностная шкала включает также материальное благополучие, комфорт, карьеру. И подобные "подвижки" в сознании молодых людей таят в себе серьезную угрозу для института семьи: выбор в пользу заработка или профессионального роста вместо домашнего очага и воспитания потомства часто приводит к серьезным психологическим травмам у всех членов семьи. Развод родителей автоматически переводит ее в категорию "нетипичных", то есть неполных, малообеспеченных, проблемных.

"Жизненные сценарии" нетипичных семей похожи. Если ребенок появляется на свет с серьезными отклонениями в развитии или заболеваниями (по словам профессора Н.Н.Ваганова, вице-президента Международного фонда охраны здоровья матери и ребенка, динамика ухудшения здоровья детей опережает "взрослую" по таким позициям, как новообразования, сахарный диабет, болезни органов кровообращения, мочеполовой и костно-мышечной системы), мать прекращает работать и целиком посвящает себя ему. Дорогие лекарства, визиты к врачу, специфическая техника, одежда, питание - все это стоит немалых денег, тем более если есть и другие дети, а вся семья существует на заработок отца. В неполных семьях, после развода или смерти супруга, второй (чаще мать) вынужден "тащить" на себе весь дом, "поднимать" свое дитя, заменять ему обоих родителей. В многодетных семьях также кто-либо из родителей жертвует своей работой во имя детей.

Конечно, все эти "сценарии" стары, как мир. Следует только сделать поправку на российские мизерные зарплаты, постоянный рост цен на товары и услуги и отсутствие сбережений. Да и рассмотренные нами ситуации обычно “наслаиваются” одна на другую: с рождением очередного ребенка или инвалида мужчины покидают семьи, из-за финансовой необеспеченности родители в больших семьях не имеют возможности должным образом лечить своих детей и т.д. Беда никогда не приходит одна.

"Нетипичные" семьи в нынешней экономической ситуации фактически "повенчаны" с бедностью. Проблемы одни: скудость бюджета, как правило, один источник регулярных доходов (зарплата работающего члена семьи), потребность детей в повышенном внимании со стороны родителей. Закономерно, что полные семьи живут лучше неполных, "средние" по размеру - лучше многодетных, здоровые - лучше семей с детьми-инвалидами. Авторы исследования "Бедность в России", проведенного под руководством Института экономического развития Всемирного банка, оперируют следующими данными: в 1993 году 46 процентов семей с инвалидами считались официально бедными и около 29 - очень бедными. В то время сильные материальные затруднения испытывали 63 процента домохозяйств, когда главой семьи является женщина, находящаяся в декретном отпуске или занятая уходом за детьми на постоянной основе.

Материальное обеспечение остается одной из причин семейной напряженности на протяжении многих лет. За годы реформ кривая благосостояния домохозяйств с детьми опускается все ниже и все ближе к отметке "нищета". С точки зрения специалистов, между наличием детей в семье и бедностью существует прямая связь, поскольку дети, как правило, являются иждивенцами. При этом чем меньше сами дети и чем больше их в семье, тем выше вероятность бедности домохозяйства.

Данные Управления уровня жизни Госкомстата свидетельствуют, что если в 1995 году 44 процента семей с одним ребенком не имели среднедушевых доходов, превышающих прожиточный минимум, то в 1996 году этот показатель составил уже 34 процента. Для двухдетных это были соответственно 61 и 50 процентов, трехдетных - 83 и 69 процентов. Среди домашних хозяйств с четырьмя и более детьми около 90 процентов “минимума” не имеют. В 1998 году на человека в однодетной семье приходилось в месяц 660 рублей, тогда как в многодетных показатель втрое ниже - 211 рублей.

Одними материальными затруднениями, сколь бы то ни было острыми, кризис российской семьи не исчерпывается. "Социальная инфраструктура детства тяжелая, - считает профессор Людмила Буева, заведующая лабораторией философских проблем Института философии РАН, академик РАН. - Думаю, что в этой ситуации нам помогут выжить не столько финансовые вливания - их ожидать придется еще долго, сколько наша духовная составляющая. В обществе, где часты проявления агрессивности, ненависти, злобы, вражды и т. д., единственным, пожалуй, источником доброты, любви, человеколюбия, внимания, уважения, является среда семейных микрогрупп. Семья, дружеское окружение, единомышленники, коллеги - вот те источники, которые могут продуцировать добрые чувства, пробуждать их”.

Л.Буева выделяет несколько симптомов "болезни" сегодняшней российской семьи: невротизм детей, одиночество, неумение общаться, разобщенность. И самое страшное, по мнению психологов - отсутствие понимания между детьми, родителями и стариками. Внутренние коллизии оказывают на семью очень тяжелое воздействие, иногда подталкивая ее к распаду. Ведь кроме необходимости пересиливать "внешние обстоятельства", мириться с тем, что твоя семья "нетипичная", кроме отказа родителей и детей от многих удовольствий и пр., такая семья испытывает на себе воздействие и ряда других факторов, многие из которых могут быть источниками стрессовых ситуаций. Рассмотрим их на примере трех исследуемых нами видов проблемных семей.

Дети-инвалиды - традиционно одна из наиболее уязвимых категорий россиян. В 1997 году в России насчитывалось 564 тыс. детей-инвалидов возрасте до 16 лет, получающих социальные пособия. В 90-х годах это число увеличивается в среднем на 50 тыс. человек ежегодно. Ведущими причинами инвалидности детей и подростков остаются нервно-психические заболевания, и воспитание таких детей в домашних условиях - трудное испытание для всех членов семьи. И дело не только в деньгах. Неприспособленность городской инфраструктуры к передвижению инвалидов в сочетании с повышенной потребностью в лечении и врачебном наблюдении - тоже лишь технические проблемы жизни детей-инвалидов, которые меркнут перед психологическими. Гарантированное им образование - зачастую фикция, так как ребенок-инвалид нуждается в индивидуальном и более интенсивном обучении, постоянной работе со специалистом-психологом. Чтобы получить признание общества, инвалиду предстоит проделать значительную работу по самоутверждению. Чтобы приобрести друзей - еще большую: даже если сверстники не будут злословить, то уж точно станут сторониться "нетипичного" ребенка.

Одиночество, чувство брошенности преследует и родителей детей-инвалидов. Как показывает опрос, проведенный в апреле 1995 года среди 127 родителей, дети которых состоят на учете в Саратовском реабилитационном центре для детей и подростков с ограниченными возможностями, 77 процентов считают, что им всегда придется заботиться о своем ребенке. И если маленький инвалид еще полон решимости покорить враждебный ему мир, то родительский настрой пессимистичен: только 16 процентов родителей уверены, что они смогут сделать многое для развития ребенка. С высказыванием: "Мы окружены поддержкой и заботой" согласились только 12 процентов опрошенных, в экономической стабильности семьи убеждены 5 процентов. Большинство отмечали, что "ощущают недостаток сочувствия семье со стороны окружающих", хотя в 86 процентах случаев присутствие ребенка с ограниченными возможностями настраивает семьи на большую чуткость и взаимопомощь. Увы, лишь на определенном этапе. По свидетельствам психологов, родители детей-инвалидов испытывают перманентный стресс, который может стать причиной распада семьи. Нередко мужчины уходят из таких семей. С появлением ребенка-инвалида от родителей постепенно отворачиваются прежние друзья. Образ жизни в корне меняется.

Многодетных в общей массе семей в России - 9.4 процента. Подавляющее большинство этого типа составляют семьи трехдетные (77 процентов), причем в сельской местности многодетных по отношению к общему числу семей втрое больше, чем в городах (18 и 6 процентов). Региональная дифференциация распределения семей по числу детей также велика. За счет высокой иждивенческой нагрузки многодетные семьи бедны, в сельской местности и ряде регионов положение их осложняется еще и полным отсутствием "живых" денег. Специфическая потребность многодетных - необходимость улучшения жилищных условий, а "квартирный вопрос", как известно, в России всегда был острым. Сегодня получить государственное жилье, в очереди на которое люди иногда стоят по 15-20 лет, столь же сложно, как и раньше. К примеру, по данным доклада "Семья в России", в 1990 году в новые квартиры въехали 1296 семей, из которых 61 многодетная, а в 1995 году - соответственно 652 и 22. Выжидательная политика в обеспечении многодетных, кстати, скоро может привести к естественному исчезновению данного вопроса: лет через 15 дети вырастут, а строка "многодетные" попросту выпадет из отчетных документов органов соцзащиты.

Число неполных семей, напротив, видимо, возрастет. По информации Министерства труда и социального развития, каждый седьмой российский ребенок до 18 лет воспитывается в неполной семье, и все больше женщин рожает детей, не состоя в браке (25 процентов в 1997 году против 20 процентов в 1994). Согласно докладу "Положение детей и молодежи в России. Проблемы, политика, благотворительная деятельность", в 94 процентах случаев неполные семьи - без отца. Возможно отсутствие обоих родителей, проживание детей с дедушками и бабушками. Довольно распространен и такой тип семьи, как супружеская пара старшего поколения, вместе с которой проживает дочь (вдова, разведенная, одинокая мать с детьми).

Рождение вне брака понижает шансы ребенка на полную семью в будущем. "Вряд ли матери, которые рожают детей и отказываются выходить замуж, будут вместе с ребенком более счастливы, чем в семье, где есть отец, - говорит Галина Зайцева, президент фонда "Мир семьи". - Психологически человек стремится к полноте взаимоотношений, и даже если мать в состоянии устроить безбедную жизнь для своего малыша, он может быть несчастен. Вопрос: "Где наш папа?" - и соответствующие переживания все равно возникнут на том или ином этапе". Чисто "женское", равно как и "чисто" мужское воспитание детей приводит к формированию искаженного образа поведения. В первом случае - это "феминизация", во втором - "маскулинизация" и все связанные с ними комплексы проявляются особенно ярко, когда единственный родитель воспитывает ребенка противоположного пола.

Стресс в “нетипичных” семьях может привести как к укреплению семей, так и к прямо противоположному результату. "Когда происходит адаптация семьи к стрессу, могут изменяться убеждения, способы взаимодействия, функции семьи и ее отдельных членов, - считает Е.Смирнова, автор книги "Семья нетипичного ребенка". - Если семья реагирует на стресс ригидно, жестко, то возникает опасность патологического функционирования семьи - жестокого обращения с детьми, разрушения психологического здоровья ее членов, вплоть до потери семьи. Способность справиться со стрессом зависит от ценностных ориентаций, отношения к стрессовой ситуации, смысла, которым члены семьи наделяют то или иное событие или случай".

Несомненно, если бы психологи и психиатры постоянно общались с "нетипичными" семьями, преодоление стрессовых ситуаций давалось последним проще, и, возможно, их специфические проблемы не вызывали бы у родителей и детей ощущение безысходности, непрекращающейся борьбы за выживание. Увы, возможности посещать этих специалистов у простых и бедных (а в основном к семьям с детьми-инвалидами, многодетным и матерям-одиночкам применимы именно эти эпитеты) нет. Тем более, каждая из этих групп семей нуждается не только в психологической, но и в материально-финансовой, информационной, врачебной помощи и т. д. Остается только понять, где же ее искать и чего исстрадавшиеся родители и дети ждут в первую очередь.

До 1991 года существовала единственная форма дотаций на детей. Сначала это были 12 рублей в месяц на ребенка до 8 лет в семейных группах с месячным доходом менее 50 рублей на человека, в 1985 году предельный размер дохода власти увеличили до 75 рублей на душу, а возрастной лимит расширили до 12 лет. В 1991 году страна перешла на новую систему пособий семьям - их стали выплачивать на каждого ребенка исходя из 11 основных категорий плюс ежеквартальная компенсация за удорожание детской одежды. К сожалению, инфляция "проглотила" как эти льготы, так и другие, предусмотренные законодательством для социально незащищенных слоев населения. В частности, семьям с одним кормильцем положена дополнительная материальная помощь в виде пенсии либо большего госпособия на ребенка; многодетным семьям предоставляются льготы по оплате лекарств, транспорта для детей, их питания в школах, жилья для семьи в целом, дети бесплатно обеспечиваются школьной формой; иждивенческая нагрузка в семьях с детьми учитывается при предоставлении работы безработным; дети-инвалиды получают бесплатные лекарства, необходимые изделия медицинского назначения, бесплатное санитарно-курортное обеспечение и проезд к месту лечения. Также гарантируется дошкольное воспитание и получение образования в соответствии с индивидуальной программой реабилитации. Государство старается выполнять свои обязательства, но оно изнемогает под бременем долгов и не может дать больше того, что уже дало. По словам Виталия Линника, заместителя председателя Комитета ГД по труду и социальной политике, из 147 млн россиян право на льготы имеют 100 млн, и в денежном исчислении сумма льгот эквивалентна размеру госбюджета.

В последнее десятилетие авторитет государства как гаранта социальной защиты снизился. В 1991 году 40 процентов родителей, имеющих детей-дошкольников, опрошенные в пяти городах европейской части России, считали, что государство не просто равнодушно, но враждебно по отношению к детям. В то же время, как показали ответы на вопросы о предпочитаемых респондентами мерах семейной политики, большинство рассчитывало на ту или иную степень содействия государства в решении материальных проблем семьи. И, возможно, через несколько лет, если удастся перейти к адресной социальной помощи, когда главным критерием “нуждаемости” станет среднедушевой доход в семье, а не принадлежность к той или иной социальной группе, надежды малоимущих оправдаются. Ибо на макроуровне государственные структуры были и остаются единственным действительным ресурсом средств для социально незащищенных семей. Но пока максимум того, что власти в состоянии сделать - это распределить бюджетные средства.

Важным элементом заботы о населении в госучреждениях считают развитие сети центров социального обслуживания семьи, женщин и детей. Число их действительно растет: в 1994 году – 36, в 1997 - уже 190. Отделений по работе с семьей и детьми также становится больше – 444 в 1997 году. В официальной документации упоминается рост и других учреждений социального обслуживания детей и семей. И все же, даже если допустить, что несколько сотен учреждений работают эффективно, они физически не в состоянии оказать помощь миллионам нуждающихся семей.

Видимо, та же пропорция – тысячи к миллионам - сохраняется и в отношении общественных организаций. Безусловно, во всех регионах существует немало объединений, которые помогают в реабилитации детей-инвалидов, обучают их, собирают пожертвования, продуктовые и вещевые наборы для многодетных и неполных семей, занимаются просветительством и организацией досуга детей и родителей, организуют патронажные службы и так далее. Их вклад в решение проблем нетипичных семей очень ценен, но в масштабах российской бедности, к сожалению, невидим. Пока это лишь робкие ростки общественной инициативы. И все же они есть.

К сожалению, продуманной, целенаправленной политики в отношении проблемных семей не существует. Во-первых, они требуют огромных средств и внимания. Во-вторых, отсутствуют специальные исследования положения многодетных, неполных, семей, имеющих детей-инвалидов. Поэтому все программы, которые рассчитаны на "нетипичные" семьи, пишутся во многом на основе абстрактных представлений. А ведь каждая семья несчастлива по-своему... Знание размеров бедствия помогло бы всем: и государственным органам, и бизнесу, и общественным объединениям выработать более четкие, адресные меры для помощи семьям. Пока нетипичное и типичное в нашей жизни окончательно не поменялись местами.

1. Бедность в России: Государственная политика и реакция населения/Под ред. Джени Клугман. М.: Международный банк реконструкции и развития/Всемирный банк, 1998. С. 45, 94, 95, 303.

2. Защита прав семей и детей в программе действий Президента Российской Федерации на 1996-2000 годы "Россия: человек, семья, общество, государство": Материалы научно-практической конференции. М.: "Юридическая литература", 1997. С. 8-10, 18, 46.

3. Здравомыслова О., Арутюнян М. Российская семья на Европейском фоне. М., 1997.

4. Информационный бюллетень Комиссии по вопросам женщин, семьи и демографии при Президенте Российской Федерации. 1998. Вып.2. С. 68, 78.

5. Смирнова Е. Семья нетипичного ребенка: Социокультурные аспекты. Поволж. фил. Рос. учеб. центра. Саратов: Изд-во Сарат. ун-та, 1996. - С. 58, 69, 70, 75.

6. Национальный доклад о положении в области народонаселения в Российской Федерации в 1994-1998 годах. М., 1999. С. 6, 7, 14, 24.

7. О положении семей в Российской Федерации: Государственный доклад. М., 1998. С. 7, 9, 10.

8. Периодический доклад о реализации Российской Федерацией Конвенции о правах ребенка// Семья в России: Научный общественно-политический журнал. 1997. #4 (специальный выпуск). С. 60, 98.

9. Положение детей и молодежи в России. Проблемы, политика, благотворительная деятельность: Обзор Международного молодежного фонда. 1998. С. 9, 14, 15.

10. Российский статистический ежегодник. М.: Госкомстат, 1998. С. 162, 237-239.

По состоянию на 1 января 1998 года в ведении органов социальной защиты населения функционировало 2 415 учреждений социального обслуживания семьи и детей различных типов.

Все большее распространение получают территориальные центры социальной помощи семье и детям - базовые многопрофильные учреждения (действует 190 центров в 55 субъектах РФ). Необходимо отметить отчетливую тенденцию развития районных и городских учреждений этого типа.

Анализ статистических данных (годовая (ведомственная) статистическая форма 1-СД (социальное обслуживание) "Отчет территориальных учреждений социального обслуживания семьи и детей" утверждена приказом 184 от 30 сентября 1994 года Минсоцзащиты России), поступивших из различных территорий Российской Федерации, свидетельствует об увеличении количества мест в стационарных отделениях центров социальной помощи семье и детям и росте числа человеко/дней, проведенных клиентами в этих отделениях. Так, в 1996 году действовал 61 центр социальной помощи семье и детям со стационарами на 1976 мест, тогда как в 1995 году их было 56 на 1746 мест. В центрах создаются отделения дневного пребывания. На 1 января 1997 года функционировало 46 отделений.

Повышению эффективности деятельности этих центров способствовали улучшение качественного состава работников, значительное увеличение количества работающих в них специалистов. Общая численность работников центров социальной помощи семье и детям - около 6 тыс. человек, в том числе свыше 3 тыс. человек - специалисты.

Динамика развития центров социальной помощи семье и детям в последние годы свидетельствует о растущем авторитете этих учреждений в различных регионах России, их значимости в решении безотлагательных проблем семьи и детства. Именно эти учреждения социального обслуживания способны оказать действенную комплексную помощь семье и детям по широкому кругу вопросов, предупредить многие негативные проявления, касающиеся выполнения семьей ее функций.

Множество острых социальных проблем, стоящих перед семьей, определяют направления деятельности территориальных центров социальной помощи семье и детям.

Важное место занимает работа по оказанию материальной помощи. В этих целях проводятся благотворительные акции по сбору одежды у населения и ее безвозмездной передаче остро нуждающимся семьям; телемарафоны и ярмарки, средства от организации которых также идут на нужды малообеспеченных семей (оплата стоимости ремонта квартиры, учебы и др.). При некоторых центрах открыты благотворительные столовые для многодетных, неполных семей, изыскиваются возможности бесплатной выдачи дорогостоящих лекарств.

Оказывая прямую материальную поддержку, центры в то же время создают условия, позволяющие людям самостоятельно, за счет личных усилий повысить свое благосостояние: открывают швейные цехи и различного рода мастерские, создают материально-техническую базу для развития народных промыслов и организации надомного труда одиноких матерей, взрослых членов многодетных и неполных семей; в поселках, в сельской местности организуют общественные огороды, где семьи с низким уровнем дохода выращивают для себя овощи, картофель, причем посадочный материал центры, предоставляют, как правило, бесплатно или за доступную цену.

Действуя в тесном контакте со службами занятости, центры содействуют трудоустройству лиц, находящихся в особо сложной жизненной ситуации: организуют переподготовку и обучение безработных, подростков из остро нуждающихся семей на курсах по ремонту бытовых приборов, теле- и радиоаппаратуры, верхней одежды как при самих центрах, так и при других государственных и негосударственных структурах.

Спектр социальных услуг постоянно расширяется: организуются пункты проката предметов первой необходимости; летние площадки и оздоровительные лагеря; "службы нянь" для присмотра за детьми на дому во время отсутствия родителей; бюро экстренной социальной помощи семьям с детьми, оказавшимися в экстремальной ситуации, например в случае помещения в больницу одинокой матери, не имеющей родных и близких.

Располагая данными о потребностях той или иной семьи (семьи, имеющие маленьких детей, детей, больных диабетом, детей, находящихся под опекой; многодетные и студенческие семьи с детьми и др.), центры содействуют им в организации летнего отдыха детей: помогают устроить их в санаторные детские сады, оплачивают стоимость санаторных путевок и проезд к месту лечения, получить детское питание.

Организация культурного досуга и эстетического развития детей в силу своей актуальности также все чаще становится предметом пристального внимания со стороны центров. Большое внимание уделяется работе с детьми-инвалидами, так как специальные реабилитационные центры в небольших городах и поселках - редкость, а численность детей-инвалидов неуклонно растет. На основе подробной паспортизации семей, имеющих детей-инвалидов, составляются конкретные планы работы, разрабатываются программы медико-социальной реабилитации, индивидуальные планы реабилитации на каждого ребенка. Помощь детям-инвалидам оказывается в разных формах. Это и обучение народным ремеслам, и организация выставок, и оплата санаторно-курортных путевок, консультирования у специалистов.

Центры социальной помощи семье и детям в небольших городах, где, как правило, нет управленческих структур по проблемам семьи и детства, разрабатывают общегородские планы и программы работы с семьей и детьми, становятся ядром, вокруг которого сосредоточивается вся работа с семьей в данной территории.

Центры все более активно ведут работу по предупреждению кризисных проявлений в жизни семьи.

Во многих городах центры стали чуть ли не единственной службой, которая стремится привлечь серьезное внимание различных организаций, ведомств, вузов, школ к проблемам семьи и детей. С этой целью проводятся круглые столы, конференции и встречи по проблемам многодетных семей, семей с детьми-инвалидами, студенческих семей, семей беженцев и участников военных действий в Чечне.

Усиливается роль центров в информационно-воспитательном воздействии на семью и детей, формировании нормального семейного микроклимата.

В центре внимания и психологическая поддержка населения, что особенно актуально, поскольку у значительной части семей преобладают устойчивые настроения неопределенности и неуверенности в будущем, наблюдается явное ослабление моральных устоев, деформация нравственных ценностей и ценностных ориентаций, резкое обострение личностных проблем. Нельзя не учитывать, что более трети населения живет в состоянии хронического психоэмоционального стресса, свыше 1 млн детей страдают тяжелыми неврозами. Однако в большинстве субъектов Федерации отсутствует система самостоятельных психологических служб. Поэтому деятельность центров помощи семье и детям по оказанию социально-психологической поддержки населению приобретает особую ценность.

Центры психолого-педагогической помощи населению занимают важное место в сети учреждений социального обслуживания семьи и детей. Они действуют в 24 субъектах Федерации, их численность постоянно растет: в 1993 году - 3, в 1994 - 88, в 1995 - 100, в 1996 - 123. За прошлый год их услугами воспользовались более 252 тыс. человек, в том числе 152 тыс. несовершеннолетних.

Специфику работы психологических служб во многом определяет положение семей, которые живут на данной территории в условиях, близких к экстремальным. В первую очередь к ним относятся:

• семьи, испытывающие стрессовые ситуации и попавшие в разряд нуждающихся чисто ситуативно, по не зависящим от них причинам, временно не способные обойтись без положительного социального подкрепления и психологической поддержки (безработные, вынужденные переселенцы, внезапно потерявшие кормильцев, разведенные и пр.);

• семьи, постоянно проживающие в состоянии стресса и социального дискомфорта, но занимающие положение страдающих и обездоленных как бы вынужденно, в силу того что общество не выполняет по отношению к ним полноценных защитных и поддерживающих функций (многодетные малообеспеченные семьи, опекунские семьи с детьми-сиротами, матери-одиночки, вдовы с несовершеннолетними детьми, семьи инвалидов, семьи с детьми-инвалидами и др.);

• семьи, адаптировавшиеся к своему тяжелому положению и не желающие самостоятельно выходить из неблагоприятной ситуации, предпочитающие зависимость от поддержки извне формированию активной жизненной позиции и потому постепенно занимающие нишу асоциального поведения (алкоголизм одного или обоих супругов, нигде не работающие, бездомные, нищенствующие и пр.).

Многие центры психолого-педагогической помощи населению играют все более заметную роль в охране психического здоровья и профилактике девиантных форм поведения детей и подростков, оказании квалифицированной социально-психологической и психотерапевтической помощи родителям в вопросах воспитания и семейных отношений, консультировании в сложных и стрессовых ситуациях, психологической реабилитации граждан - представителей различных возрастных и социальных групп.

Центры экстренной психологической помощи по телефону действуют в 22 регионах России. Их помощью в 1996 году воспользовались около 310 тыс. человек, в том числе свыше 100 тыс. несовершеннолетних. В основном это женщины и молодые люди до 20 лет, находящиеся в кризисной ситуации и нуждающиеся в различных видах социальных услуг, в первую очередь в консультациях психотерапевта. Проблемы абонентов разнообразны: социальные, конфликтные отношения в семье, сексуальные вопросы. Консультанты отмечают, что, как правило, в конце разговора состояние обратившихся за помощью улучшается.

Анализируя практику деятельности учреждений социального обслуживания семьи и детей, следует отметить, что их потенциал раскрыт далеко не полностью. Причин этого немало. Это недостаточность финансовых средств в субъектах Российской Федерации, слабая материально-техническая оснащенность центров, отсутствие правовой и методической базы деятельности, дефицит кадров. Не все центры в своей структуре имеют достаточный набор отделений и необходимое число высококвалифицированных специалистов, способных наладить эффективную работу с семьей и детьми. Слабо отлажены взаимодействие центров и механизмы общения со службами других ведомств и управленческими структурами, с учреждениями образования, здравоохранения, внутренних дел, молодежными организациями на данной территории. В ряде случаев центры фактически являются обычными консультационными службами, клиентами которых становятся лишь те, кто туда обратился. Во многих центрах не сформирована концепция дальнейшего развития, они ориентируются на решение текущих задач (как правило, социально-экономической направленности), выполняя роль своеобразной "скорой социальной помощи". Это важно, но значительно сужает деятельность центров.

Прошел в третьем чтении закон "О государственной поддержке многодетных семей". В соответствии с регламентной процедурой мы отправили его на заключение в субъекты РФ, которые на местном уровне занимаются непосредственно многодетными семьями. Мнение 47 субъектов РФ, в состав которых входят и республики, сводится к принятию законопроекту, иначе многодетная семья как явление в России исчезнет.

На парламентских слушаниях в Воронеже, в которых принимали участие 13 регионов Черноземья, в которых социальное положение наиболее сложное, все поддержали эту законодательную инициативу. Ассоциация многодетных матерей также высказалась за скорейшее принятие законопроекта.

По статистике, с каждым годом число многодетных семей уменьшается. По сравнению с последней микропереписью в 1984 году, оно сократилось уже на 25 процентов. Сейчас многодетных семей 1,5 млн, в них воспитывается 4,5 млн детей. И почти 78 процентов этих семей живут за чертой бедности, то есть имеют доход ниже прожиточного минимума, поэтому социальная острота принятия такого законопроекта довольно велика.

Все социологические исследования последних лет говорят о том, что с появлением на свет третьего ребенка, на какой бы территории в пределах России семья не проживала, она неизменно попадает в группу социального риска по всем показателям: по охране здоровья, потребительской нагрузке на члена семьи, занятости родителей, решению жилищных проблем. То есть семья с тремя и более детьми нуждается в особенной государственной поддержке.

Раньше эти вопросы регулировал Указ Президента 1992 года, но с тех пор ситуация изменилась. Указ - не закон, он имеет рекомендательный характер: если органы исполнительной власти хотят, они поддерживают многодетную семью, не хотят - не поддерживают. Новый закон устанавливает ответственность всех ветвей власти за поддержку многодетной семьи.

Закон, однако, вызвал критику Министерства труда, поскольку мы предусмотрели, что многодетной считается семья с рождением третьего ребенка. Мнение Министерства труда: каждый регион сам устанавливает, какую семью считать многодетной. Наше мнение: минимальные гарантии для всех многодетных семей, которые будут обеспечены на федеральном уровне. Мы должны четко определить, какую семью поддерживать, а не отдавать это на откуп региону, который с учетом своих финансовых возможностей будет решать, помогать многодетным или нет. По новому закону, регионы могут также устанавливать дополнительные льготы, исходя из своих финансовых возможностей.

В новый закон включен перечень минимальных льгот: для семьи вообще, для детей из многодетной семьи, для многодетных родителей. Что касается непосредственно семьи - это льготы по оплате коммунальных услуг, жилищные льготы, получение льготного кредита на приобретение и строительство жилья, и на развитие фермерского хозяйства, выделение садовых участков в большем объеме, чем всем остальным гражданам (15 га).

Дети из многодетных семей, по новому закону, обеспечиваются бесплатными завтраками и обедами в школе, школьной одеждой или заменяющим комплектом школьной одежды, бесплатными лекарствами до 6 лет, бесплатным проездом для учащихся средних школ и средних специальных учебных заведений. Их в первую очередь помещают в детские дошкольные учреждения, а также специализированные лечебные учреждения. Льготы для многодетных родителей связаны в основном с их трудоустройством, переподготовкой, повышением квалификации. Мы также считаем, что уход и воспитание детей в многодетной семье надо приравнять к общественно-полезной деятельности, и определенный период ее включать в общий трудовой стаж родителей для получения пенсии по старости. Против этого возражает правительство, усматривая дискриминацию в отношении тех, кто имеет детей и работает, а мы считаем, что семья должна иметь право выбора.

Что касается эффективности законодательства в отношении льгот, то это, безусловно, пассивная политика. Все последние исследования ВЦИОМа по поводу планирования семьи и установок россиян говорят о том, что их волнуют два вопроса: обеспечение работой с нормальной заработной платой и неуверенность в завтрашнем дне. На предпоследнем месте стоит государственная социальная политика: льготы, пособия и пр. Пора переходить к активной экономической политике, которая заключается в обеспечении людей работой и оплатой по труду. Если мы будем "расщипывать" бюджет на пособия и льготы, то в результате денег все равно не будет хватать, и проблем мы не решим.

Обычную, "типичную" семью можно защитить только активной экономической политикой. А мы сейчас вынуждены ориентироваться на нестандартную семью, потому что она наиболее уязвима.

Многодетные семьи - крайне неоднородная категория, это не экономическая дефиниция, не демографическая, а скорее социально-культурная. Простое воспроизводство обеспечивает семья с тремя-четырьмя детьми. Но в России есть территории, где 50 процентов семей с тремя детьми и более, и есть другие территории, где третий ребенок - просто редкость. У нас большая страна: разный тип воспроизводства населения, разные национально-культурные традиции, разный жизненный уклад. В национальных регионах, как правило, эта планка сдвигается. Но, согласитесь, им виднее.

Согласно статистике, существование в России разных типов воспроизводства населения обусловливает очень большую региональную дифференциацию распределения семей по числу детей (в процентах): от 4,4 - семей с тремя и более детьми в Московском регионе, 6,8 - в центральных областях России, до 40 в Ингушетии и Дагестане, где в сельских районах доля таких семей достигает соответственно 50 и 45 процентов семей с несовершеннолетними детьми.

Снижение рождаемости в России в целом затронуло и режим рождаемости третьих детей и детей более высокой очередности. Так, если в 1990 году 16,3 процента детей родились третьими и более, то в 1996 году - всего 11,8 процента.

Сохраняются и региональные различия в этом вопросе. Так, если в Северном районе в 1996 году третьими и более родились (в процентах) 10 от всех детей, то в Республике Ингушетия - 50,8, Республике Дагестан - 30,5, Республике Тува - 27,5, Калмыкии - 21.

- Социальная помощь семьям с детьми-инвалидами предусмотрена в Федеральном законе "О социальной защите инвалидов": это льготы по проезду, по обеспечению автотранспортом, коммунальные льготы.

- Поправка там одна: распространить категорию "ребенок-инвалид" на детей в возрасте до 18 лет, как во всем цивилизованном мире. У нас до сих пор таковым считался ребенок до 16 лет. Мы считаем эту поправку большим достижением, но Минфин с нами не согласен, ибо ее принятие потребует новых существенных затрат. Они касаются реализации льгот на детей инвалидов 17-18 лет, но таких детей не так уж и много. У нас сейчас всего детей-инвалидов около 600 тыс., а на категорию 16-17-ти лет приходится 1/15 часть от этого числа.

- По нашим подсчетам, это, конечно, кругленькие цифры.

- Сейчас повсеместно создаются детские реабилитационные центры. Их уже около 175 плюс 95-100 отделений реабилитации для детей-инвалидов. В центрах ребенку-инвалиду оказывается психолого-педагогическая и медико-социальная помощь. Некоторые оказывают помощь на дому и направляют для работы с семьей психолога и педагога. Пока они существуют разрозненно: одни из них относятся к Министерству образования, другие к Министерству здравоохранения, третьи - к нам. Моя мечта, чтобы эти центры были едиными, то есть в них бы оказывалась комплексная помощь. Это должны быть центры психолого-медико-педагогической и социальной реабилитации детей-инвалидов.

- Да, они организуются администрацией субъекта Федерации. Значительному числу этих центров мы помогаем через программу "Дети-инвалиды". Она действует с 1993 года, продлена до 2000 года и предусматривает решение нескольких задач. Во-первых, профилактика детской инвалидности: раннее выявление у детей наследственных заболеваний, таких, как фенилкетонурия, врожденный гипотиреоз и др. Если вовремя начать лечение, ребенок может поправиться. Раннее выявление нарушения слуха у детей приводит к тому, что мы можем предотвратить глухонемоту и выраженные степени тугоухости примерно на 15-20 процентов. В этот же раздел программы входит развитие кардиохирургических центров. На это, правда, денег еще не хватает. Мы подсчитали: решить проблемы всех детей с тяжелыми врожденными пороками и нарушениями сердечно-сосудистой системы могла бы организация шести таких центров по всей России, и наша задача - к 2002 году такие центры организовать.

Второй раздел программы - обеспечение детских реабилитационных центров необходимым реабилитационным оборудованием, новыми технологиями реабилитации. Мы закупаем известные лечебные космические костюмы "Адели", которые используются при реабилитации детей с ДЦП, тренажеры Гросса, костюмы "Гравистат" - тоже для детей с нарушением опорно-двигательного аппарата и другие тренажеры, мягкое модульное реабилитационное оборудование. Уже несколько лет стараемся делать упор на обеспечение детей-инвалидов индивидуальными средствами реабилитации: слепых и слабовидящих - локаторами для мобильности, квазиоптическими очками и другими приспособлениями для самообслуживания. Для глухих и слабослышащих приобретаем специальные аппараты не только отечественного производства, но и за рубежом, например, у всемирно известной зарубежной фирмы "Отикон". Если с помощью нашего оборудования, которое семья в силу материальных сложностей купить не может, ребенок встал на ноги или начал говорить, это, я считаю, существенная государственная помощь семье. Мы сейчас не касаемся финансовой поддержки, пособий - это отдельная статья. Помогая ребенку поправиться, мы помогаем семье. У некоторых детей в результате снимается инвалидность.

В реабилитационных центрах и органах соцзащиты есть специальные работники и педагоги, которые посещают такие семьи, выявляют их нужды, по мере возможностей поддерживают материально и морально.

- Их много. Например, до 30-40 процентов мужей, устав от тягот семейной жизни, покидают семьи. Мать остается одна с ребенком-инвалидом. Возникает проблема трудоустройства: кто сегодня добровольно возьмет на производство одинокую женщину с ребенком-инвалидом? Видимо, в этой ситуации выход один - организация надомного труда для таких матерей. Другая проблема - организация отдыха семьи с ребенком-инвалидом. В детские санатории системы здравоохранения не принимаются дети-инвалиды, не обслуживающие себя. И в то же время в системе здравоохранения нет санаториев для родителей с детьми-инвалидами. Конечно, тяжелее всего приходится семьям, имеющим детей-инвалидов с психическим нарушением. Есть еще проблема: кратковременное содержание ребенка-инвалида в детских садиках с "пятидневкой", чтобы мать могла бы немного отдохнуть, поработать хотя бы неполную неделю.

- Все зависит от региона. Регионов, где проблемы семей с детьми-инвалидами действительно хоть как-то решаются, - один-два. Например, Воронежская область. В Воронеже очень хороший руководитель детского реабилитационного центра - Иванникова Наталья Васильевна. Все проблемы она расписала и старается решать. В Архангельске неплохая ситуация с детьми-инвалидами. В Подмосковье, например, в Химках, Клину.

- Наверное, не от благополучия, поскольку благополучных-то регионов у нас, условно говоря, десять из 89. Все остальные - дотационные, депрессивные территории. Донорскими являются только 10 территорий. Надо сказать, что далеко не во всех из них решаются социальные проблемы семей с ребенком-инвалидом. И в то же время даже в некоторых депрессивных территориях ситуация складывается лучше. Все зависит от активности.

- Вот вышел закон "О социальной защите инвалидов". Казалось бы, он предусмотрел все, что можно, вплоть до обеспечения семей, имеющих ребенка-инвалида, автотранспортом, а механизма реализации некоторых положений этого закона нет. Но не можем мы сейчас обеспечить все семьи, имеющих ребенка-инвалида, автотранспортом, нет на это средств. Родители прекрасно поняли, что нечего даже обращаться, все равно никакого автотранспорта они не получат. А там расписано не только получение, но и ремонт автотранспорта, колясок и т. д. Были бы средства - можно было ничего не добавлять к этому закону, только соблюдай и реализуй положения, которые в нем заложены.

- Давайте рассуждать так: в СССР категории "ребенок-инвалид" вообще не существовало. Нет понятия, слова - и проблемы тоже нет. В 1979 году впервые вышло положение Минздрава, что ребенком-инвалидом считается ребенок... - и далее перечень патологий. Потом внесли изменения: инвалидность определяется не только какой-нибудь патологией, но и ограничением жизнедеятельности, социальной дезадаптацией и т. д. Число инвалидов увеличилось за последнее десятилетие более чем вдвое. Это зависит не только от экологии, неблагоприятных условий труда женщин, от здоровья матерей (еще тысячу подобных причин можно назвать), но и от того, что расширились показания инвалидности, стали более пристально присматриваться к этому вопросу. Стали платить пенсии и пособия - родители стали обращаться, а раньше замалчивали, стеснялись вообще об этом говорить, скрывали инвалидность своего ребенка. А сейчас появились льготы, поэтому увеличение количества детей-инвалидов связано именно с тем, что им уделяется более пристальное внимание. Недавно не было ни одного реабилитационного центра, а сейчас вместе с отделениями по реабилитации их больше 250. Прогресс в том, что мы довольно неплохо обеспечиваем их реабилитационным оборудованием и автотранспортом, благодаря программе "Дети-инвалиды". Без нашей помощи они не могли бы этого приобрести.

- Конечно, в плане предоставления дополнительных льгот Москва опережает остальные регионы. Реабилитационных центров в Москве очень мало, до 1998 года детских не было вообще. Взять, например, Ханты-Мансийский автономный округ - там 17 детских реабилитационных центров. Считалось, что в Москве много всевозможных клиник и вроде бы не было нужды. Сейчас ситуация улучшилась, пришло понимание того, что центры необходимы.

- Положительно, но все общественные организации обращаются к нам с одним вопросом: дайте денег, нам нужна материальная поддержка. Откуда мы можем ее взять? Но взаимодействовать - взаимодействовали, например, с некоторыми московскими организациями родителей, имеющих детей-инвалидов, такими, как "Живая нить" (иппотерапия), "Детская личность" (объединяет детей, страдающих эпилепсией), Союз социальной защиты детей, клуб "Контакты-1".

- Пока Минфин был не против - в материальной поддержке этих организаций. Они со своей стороны разрабатывали для нас методические рекомендации по иппотерапии, по профориентации и профобучению детей-инвалидов. В этом взаимодействие и заключалось. Проводили совместные акции. Сейчас нам запретили материально поддерживать общественные организации: например, выделять автотранспорт, реабилитационное оборудование. Поскольку эти организации возникают, как грибы после дождя, а потом могут “раствориться”, все ценности исчезают неизвестно куда. Хотя около года назад вышел указ президента о помощи общественным организациям, представляющим интересы инвалидов. Но указ есть, а механизма его реализации нет.

Я мог бы привести цифры, сколько и какого оборудования мы поставили в реабилитационные центры, но цифры несопоставимы и несравнимы из-за инфляции. Могу сказать про 1999 год: благодаря вниманию Валентины Матвиенко к программе "Дети России" нам стали ежемесячно выделять финансирование (для сравнения - в 1998 году финансировали лишь на 40 процентов).

В России, когда в семье рождается первый ребенок, общество оценивает это событие как положительное; второй ребенок - отношение уже настороженное: мол, сможешь ли?; а третьего и четвертого ребенка воспринимают уже с раздражением: почему это я должен платить налоги на содержание этих детей? Сегодня рождение ребенка в России само по себе "нетипично" и не престижно. Законодательством предусмотрено множество льгот, но нет механизма их реализации. В некоторых регионах не получают пособия месяцами, хотя многие родители считают, что это единственная возможность хоть немного финансово подпитать семью.

Пособия и льготы везде разные, в зависимости от возможностей региона. Например, размер пособия на ребенка, взятого под опеку и попечительство, колеблется от 250 до 400 рублей. Очень многие обращаются с просьбой решить на законодательном уровне вопрос, чтобы пособия были везде одинаковые, но это невозможно.

Не менее важная проблема заключается в том, что сегодня никто и нигде не готовит необходимых для нашей системы инспекторов по охране прав детства. Этой специализации в нашей системе профессионального образования нет. В местных органах опеки и попечительства кадры очень маломощные. На муниципальном уровне, как правило, работает не более двух инспекторов по охране прав детства. Это очень мало! От них зависят судьбы многих детей и семей. Сегодня в их многочисленные обязанности входит определение статуса ребенка: именно они принимают решение, что делать с ребенком, оставшемся без попечения родителей. Их сил и возможностей на все не хватает. Надо либо расширять кадровый состав органов опеки и попечительства, либо перераспределять обязанности на межведомственном уровне.

Инспектор по охране прав детства должен быть и юристом, и социальным педагогом, и психологом, то есть человеком высокой квалификации, поскольку круг проблем, возложенных на него, очень широк. Сейчас мы выходим с предложением в рамках специальности "социальный педагог" ввести специализацию "инспектор по охране прав детства", чтобы обеспечить высокий профессиональный уровень этих специалистов.

Поскольку именно проблемные семьи поставляют детей-сирот в детские дома и школы-интернаты, мы вынуждены работать на межведомственной основе, объединять усилия с Минтруда, Минздравом, органами местного самоуправления. С этой точки зрения интересный опыт работы с семьей накоплен в Люберецком районе Московской области. Там органы местного самоуправления чрезвычайно активны, они пошли по пути объединения усилий всех заинтересованных ведомств, есть центры оказания помощи семье с опытом работы по реабилитации проблемной семьи.

- Думаю, да. Я вообще считаю, что государство, правительство, все наши министерства и ведомства должны вместе работать на поддержку самой обычной российской семьи.

В настоящее время мы как будто разделили наше общество на здоровое и нездоровое. Ведь когда мы говорим о государственной поддержке семьи, о льготах, пособиях, надбавках, кто прежде всего имеется в виду? Дети-инвалиды, сироты, дети-беженцы, дети Чернобыля. Вырисовывается безрадостная картина: в нашей стране можно получить хоть какую-то помощь от государства - материальную, организационную, информационную - тогда и только тогда, когда семья в той или иной степени ущербна, когда она имеет либо ребенка-сироту, либо ребенка-инвалида, либо еще какую-то специфику. Но ведь это страшно! Не уделяя должного внимания нормальной семье, мы тем самым способствуем увеличению числа семей проблемных, нетипичных, помочь которым становится все сложней.

Процент обычных, полноценных семей стремительно уменьшается. Это происходит по одной простой причине: мы все время тушим пожар и говорим о выживании категории людей, нуждающихся в особой государственной поддержке, категории (мы должны себе в этом признаться), которая сама себя не вытянет, не поднимет - ни себя, ни своих детей. Большинство людей из этой категории не способны к самообеспечению и саморазвитию, они и не стремятся к тому, чтобы их дети получали высшее образование. Это “бермудский треугольник”, в который государство будет бесконечно вкладывать безмерные суммы средств, силы и время, но отдачи никогда не получит. Я говорю даже не как чиновник, а как гражданин своей страны.

Сегодня необходимо обратить внимание на семьи, от которых зависит будущее страны, которые сами себя обеспечивают, сами думают об образовании своих детей и своих перспективах. Решение проблемы возможно, на мой взгляд, через проведение государственной семейной политики, средством которой, например, могла бы стать федеральная программа "Семья" или "Ребенок в семье". В нее войдут подразделы, связанные с оказанием помощи нетипичным семьям. Она должна быть ориентирована на оказание помощи, в первую очередь, нормальной, обычной семье. Именно такая семья сможет поддержать "трудные" семьи, живущие рядом.

Очевидно, что абстрактного понятия “типичная семья” нет: представление о том, что она такое, зачем существует, кто в нее входит и каковы ее параметры, менялось от столетия к столетию и от культуры к культуре. На изменение представлений о “типичной” семье влияли экономика, политика, религия, идеология, сложная смесь сведений, мнений и предрассудков, называемая “обыденным сознанием” и многое другое. Перефразируя Жака Лакана [французский психоаналитик - прим. ред.], можно сказать, что семья - это “не “что”, а “где””: она - локус в сложном пространстве, равнодействующая многих биологических, культурных, социальных сил. Она же - отражение представления человека о себе и своем месте в жизни. Между структурой государства, семьи и личности существует определенный изоморфизм.

Сильно искушение отказаться от слова “типичный”: оно вносит в рассуждение о таком сложном явлении, как семья, неприятную двусмысленность. Типичная в каком смысле? “Типичная семья” - как и, например, “типичный гражданин” - понятие, о котором можно рассуждать и как о чем-то реальном, статистически превалирующем, и как о чем-то желательном, но далеком от реальности. Можно сказать, что на определенном временном срезе в данном обществе существует несколько типов семьи, а в качестве объекта поощрительной социальной политики формируется виртуальный, “типичный” ее образ - детище административного мышления государственных чиновников, зачатое от устаревших научных данных, импортированной рекламы и невротических реакций рядовых граждан.

Сформировавшись “здесь и теперь”, представление о “типичной” семье начинает самостоятельную жизнь и, как все живое, отбрасывает тень. Тень его - представление о семье “нетипичной”. Приходится констатировать: сегодня содержание этого понятия составляет все то, что вызывает у обывателя и администрации тревогу, страх и брезгливость, но по долгу службы заставляет принимать ответственные решения, опекать, кормить, поддерживать - словом, трудиться на благо ближнего, а не просто руководить. Мечта слуг народа - чтобы народ полностью обслуживал себя сам.

В нашей литературе и культуре отрицательные образы традиционно более полнокровны и обаятельны, чем образы положительные. И в данном случае дело обстоит так же: образ “нетипичной семьи” можно нарисовать без особого труда, образ “семьи типичной” - только сильно напрягая воображение.

В сегодняшней России “нетипичной” считается семья, живущая в физически, экономически или психологически отягощенных обстоятельствах: многодетная, неполная, с ребенком-инвалидом. Собственно, этим - отягощенными обстоятельствами - и определяется ее “нетипичность”. (В США, например, критерии другие - там речь идет о многорасовых, полиязыковых, гомосексуальных семьях…).

Подобное положение вещей и формирует круг психологических и социальных проблем, с которыми сталкиваются упомянутые виды семей. “Нетипичность” отождествляется с “неблагополучием”. “Неблагополучие” ассоциируется с бедностью, распущенностью, нечистоплотностью, невежеством и потенциальной криминогенностью. “В бедных семьях помногу детей, - читала я недавно в статье одного психолога, - потому что, кроме ежевечерних сношений, они не могут позволить себе никаких развлечений”.

Семья “типичная” походит больше всего на платье, купленное на оптовом рынке: дешевое и показушно нарядное. Папа, мама, двое румяных крошек. Считается, что у них не возникает проблем, что государству не нужно о них особо заботиться. Каким адом может обернуться жизнь в такой “благополучной” семье для ребенка! [Напомню о недавней публикации М.Гессен в “Итогах”, посвященной беспризорным: все упомянутые автором дети происходят из малодетных семей]. Но разве нам до поиска истины.

“Нетипичная семья” подозрительна. Следовательно, ее нужно запретить: года два назад на одном из слушаний думского комитета, посвященном обсуждению закона о репродуктивном здоровье, трое из двенадцати официально заявленных докладчиков выступили за принудительную стерилизацию по социальным показаниям.

Современный российский обыватель - большой чистоплюй. По его мнению, деторождение - результат сделанного женщиной выбора и должно свидетельствовать о способности принимать “здравые”, общественно полезные, гигиеничные решения. Семейное счастье он чем дальше, тем больше воспринимает как "рукотворное".

Соответственно пропало сочувствие к обстоятельствам, сопровождающим “неконтролируемое” деторождение, возникло брезгливое и осуждающее отношение к тяготам содержания семьи и воспитания детей, всяческому неблагополучию, уродству, бедности.

Большая семья, ребенок-инвалид - это экстравагантность. А экстравагантность может позволить себе только человек с деньгами. Трудно тебе? А не садись не в свои сани. Человек, зримо обремененный воспитанием и содержанием детей, вызывает к себе злорадное отношение, как богач, разбивший новую иномарку: “Гнал как сумасшедший - вот и не справился с управлением”. Согласно этой логике и многодетные родители, и мать, оставившая у себя ребенка-инвалида детства, выказали дешевую самоуверенность и получают по заслугам. Почему кто-то должен им помогать? Нечего плодить нищету.

Это - взгляд снаружи. А как чувствует себя сама “нетипичная” семья? Как человек, бредущий по горло в воде против течения. Как иммигрант, вынужденный объяснять каждому, зачем он такой, почему сюда явился, на что живет, что думает, во что верит, как питается… Как европеец на Востоке, не понимающий, что улыбка прячет недоброжелательство, а ответ на заданный тобою вопрос соответствует чему угодно, но не реальному положению вещей. Такой семье труднее реализовать свои права, но и труднее от них отказаться: любая нужда превращает тебя в заложника. Выставляет на всеобщее недоброжелательное обозрение. Заставляет терпеть хамство, мириться с несправедливостью, пользоваться услугами низкого качества.

В последние годы все чаще приходится читать, что “ребенок перестал быть ценностью для семьи”, что “дети в России больше никому не нужны”. От них, как сказала недавно некая мамаша, “одни только грязные кроссовки”. Но и без детей нельзя: нужно воспроизводство нации. Кто-то должен трудиться на благо России. Тем более, что мы ксенофобы и не хотим пополнять свою рабочую силу за счет иммиграции. Следовательно, население нужно поощрять плодиться в разумных пределах: так, чтобы на семью приходилось 2,7 ребенка.

Государственная политика в отношении семьи формировалась на основе цифр, без учета человеческого фактора. Разумеется, чем более гибкую модель придумаешь, тем больше нужно будет затратить воображения и сил на ее реализацию. А так - все понятно: семья с тремя детьми и более считается “многодетной”, она имеет право на пособие, льготы при распределении жилплощади, спецобслуживание в магазинах, избавляется от стояния в очередях. Но лучше, если в ней будет не более трех-четырех детей - “математически доказано”, что при большем количестве детей родительского внимания не хватает на всех.

Расчет был прост: жилплощадь всем нужна позарез. Вследствие этого третьего ребенка часто заводили люди, психологически и нравственно не готовые к многодетности. Дети становились жертвами экономических обстоятельств родителей, а наличие специфической "обратной связи" привело к тому, что отношение женщины к деторождению и собственной телесности становилось все более инструментальным, циничным. Типичный разговор с пациенткой, пришедшей в районную консультацию, чтобы встать на учет по поводу третьей беременности, выглядел так: “Вы хотите мальчика? - У меня есть мальчик. - Так вы хотите девочку? - У меня уже есть девочка. - Вам квартира нужна!” Если ответ и на последний вопрос оказывался отрицательным, врач предпринимал активные попытки уговорить мамашу сделать аборт.

Есть люди, желающие иметь много детей, есть такие, кто хочет одного, а бывает, что кому-то детей не нужно. Отчего не создать условия, при которых любой тип семьи мог бы существовать и развиваться наилучшим для себя образом? Математика хороша при бюджетных расчетах, но она не может определить, сколько душевных и физических сил у того или иного человека, в какой семье ребенку будет безопаснее, комфортнее, полезнее жить.

Конечно, и многодетные семьи бывают разные. Некоторые отличает высокая степень социального, культурного и духовного самосознания, они плотно вплетены в систему родственных, дружеских связей. В таких семьях независимо от достатка детям дают хорошее воспитание и образование, они в наименьшей степени страдают от психологических стрессов, связанных с “инаковостью”. В других семьях желание иметь много детей оборачивается подчас драмой: не выдерживает или заболевает один из родителей, работа не может прокормить, характер не позволяет добиться от местной администрации положенных льгот. Такая семья нуждается в интенсивной помощи социального работника, специальном пособии, содействии в организации медицинского обслуживания и обучения. Дети в такой семье не должны быть обречены на худшее образование, худшее здоровье, меньшие профессиональные возможности.

Сказанное относится не только к многодетной семье: человек и с одним ребенком может оказаться в отчаянной бедности, в психологически безвыходной ситуации. Хочется еще раз подчеркнуть: российская “семья переходного периода” изо всех сил стремится приспособиться к новым условиям жизни, построить свое счастье и выполнить свой долг перед обществом так, как она их понимает и так, как может. Мешать ей в этом нельзя, но помогать нужно. И это должна быть квалифицированная, доброжелательная, дифференцированная помощь.

"Фонд милосердия и здоровья - организация международная, мы много работали в регионах, странах содружества, ездили по провинции, - рассказывает Валентина Овчинникова, руководитель группы социальных программ и благотворительных акций фонда. - Потом вдруг задумались: а почему не взять под опеку тех москвичей, которые живут рядом с нами, с офисом фонда, в управлении “Басманное”.

В 1995 году решено было вместе с российским представительством британской благотворительной организации CAF провести в микрорайоне полномасштабное исследование и выявить группы семей наибольшего риска, изучить условия жизни и проблемы молодой семьи, формы взаимопомощи. Разработали методику, продумали, как обеспечить возможность интервьюерам беседовать с населением - ведь неизвестного "анкетера" никто не пустит на порог.

В итоге работникам фонда удалось побеседовать с 1 515 семьями. Благодаря опросу стало известно, о чем думают эти москвичи, откуда и какой ждут себе в нынешней непростой момент поддержки, как живут семьи с детьми. Так, выяснилось, что наибольшую напряженность вызывает не только продолжающийся спад уровня жизни (об этом заявили 56 процентов респондентов), но и кризис морали, нравственности, культуры (20 процентов). Волнует людей и проблема взаимоотношений между поколениями в семье.

С точки зрения Валентины Овчинниковой, “Басманное” можно рассматривать как миниатюрную модель российского общества: это небольшое сообщество страдает от всех самых типичных для россиян проблем. Да и в процентном отношении соотношение возрастных категорий жителей района близко к среднестатистическому. В опрошенных семьях насчитывается 3764 человека, из них представителей первого поколения (пожилых) - 37 процентов, второго - 39, третьего (детей) - 24 процента. Лишь 3 процента семей имеют в своем составе шесть и более человек. Судя по данным исследования, в последние годы идет тенденция к сокращению числа детей, из-за роста внебрачной рождаемости становится больше неполных семей с несовершеннолетними детьми.

"55 процентов семей у нас полные, - говорит Валентина Константиновна. - Неполных - 13 процентов, и их становится все больше. Как правило, это одинокие мамы, часть их вообще не были замужем. Традиционно такие семьи живут очень скромно, мама вынуждена браться практически за любую работу, чтобы содержать себя и ребенка - на госкомпенсацию и алименты не выжить. Тяжелое положение и у многодетных. Правда, в “Басманном” доля семей с несколькими детьми в общей массе самая небольшая - 3 процента. Но, поверьте, эти люди бедствуют - хорошо, если о них заботятся органы соцзащиты, благотворительные организации. А если нет? Благодаря степени детализации нашего исследования мы теперь можем оказывать помощь адресно, наиболее действенно. Но начав в 1996 году работу в районе, мы еще раз убедились, как нелегко "залатать" все дыры даже в отдельно взятой точке".

Международный фонд милосердия и здоровья не настолько могущественная и состоятельная общественная организация, чтобы насытить той же гуманитарной помощью всех нуждающихся. Поддержать самых обездоленных - такова была ее задача. Впрочем, "самых" определить очень тяжело. Традиционно одним из приоритетных направлений для фонда были дети-инвалиды, но вскоре стало очевидным, что нельзя оставить без внимания и многодетных. К тому же в составе семей с несколькими детьми в большинстве случаев есть и дети с серьезными патологиями развития.

Поскольку для бедных семей с детьми очень остра проблема полноценного питания, в фонде добились того, что почти три года функционировала бесплатная столовая для малоимущих, регулярно готовились для раздачи продуктовые наборы. Например, к весенним праздникам сотрудники фонда закупили на 500 рублей продуктов для каждой такой семьи - крупы, масло, мясо, даже красная икра для детей. Один из наборов предназначался многодетной семье П. Глава этого семейства - мама, водитель троллейбуса. На небольшую зарплату живут трое ее детей, тяжелобольная бабушка и сестра-инвалид. Еле-еле сводят концы с концами. При вручении подарка в фонде растроганная заботой незнакомых людей женщина даже прослезилась. Позже написала письмо благодарности в ту немецкую благотворительную организацию, которая выделила деньги на российские программы. В Германии его читали все сотрудники организации, сопереживали и поражались: неужели люди в России так живут? Да, бывают и еще беднее. Настолько, что и продуктовый набор, как в старые времена, считается чуть ли не "подарком судьбы".

Резонно будет спросить: что же здесь оригинального? Подобной деятельностью занимаются десятки объединений, государственных и негосударственных. Необычна организация: уже три года в районе при центре "Спасение" действует общественный совет многодетных. В нем добровольно трудятся многодетные мамы и просто энтузиасты. В совете знают все семьи с тремя и более детьми, их жилищные, материальные условия, микроклимат семей, интересы дети. Помощь оказывается по рекомендации членов совета - они стараются отслеживать все изменения в семьях, равномерно распределять вещевую, материальную помощь.

Кстати, общественное благотворительное движение в “Басманном” достаточно активно. При опросе 26 процентов респондентов отметили, что знают о существовании гуманитарных организаций, получали от них помощь в виде медикаментов, обедов, одежды, обуви, денег. В анкетах, помимо Фонда милосердия и здоровья, названы два центра "Спасение", французская организация "Экилибр", Красный Крест. В центрах "Спасение", основанных при участии фонда, работают добровольцы, которые опекают малообеспеченных пожилых людей, инвалидов и многодетные семьи, организуют акции взаимной поддержки неимущих. Для каждого из направлений - многодетные, пенсионеры, инвалиды-взрослые и инвалиды-дети и т.д. - из активистов создан общественный совет, курирующий все вопросы, связанные с той или иной категорией "спасаемых". Волонтеры посещают на дому больных пенсионеров и инвалидов, распределяют материальную помощь, регулярно проводятся вечеринки, праздники, концерты мастеров искусств и художественной самодеятельности. Благодаря центру инвалиды, престарелые и большие семьи получают бесплатные билеты в театры, цирк и т.д.

Но Фонд милосердия и здоровья ведет постоянный поиск средств на благотворительные программы. Есть вещи, которые при всем желании общественная организация изменить не в силах. "Нас очень беспокоит так называемая проблема родителей, их ответственности за детей, - делится Валентина Овчинникова. - Не секрет, что когда рождается ребенок-инвалид, отцы в большинстве случаев уходят безвозвратно. В районе высок процент алкоголиков-родителей. Передо мной пример того, как родители сами разрушают семью и жизнь детей. Недалеко от улицы Покровка живет многодетная семья, в ней трое мальчишек. Мать недавно умерла, а отец с тех пор запил. Каждый вечер в квартире дебош, отец пропивает все, что есть в доме, бьет сыновей, не дает им жить. Старший брат, ему почти 18 лет, единственный, кто в состоянии противостоять отцу. Возвращаясь из школы, он выполняет роль няньки, защитника младших. Видимо, в душе отец уже давно отрекся от детей. Но они еще верят, что будут когда-нибудь нормально, дружно жить, что все наладится. Поэтому когда встал вопрос о лишении отца родительских прав, дети настояли на том, чтобы этого не делали...".

Другой пример: обычно супруги не задумываются о собственной генетической совместимости. Такой подход принес немало горя всем: и родителям, которые потом всю жизнь посвящают уходу за немощным ребенком, и детям, и обществу. В “Басманном” живет мама, пожилая женщина с тремя сыновьями, старшему около 30 лет. Все дети с одинаковой инвалидностью, почти не встают. Мать всю жизнь занимается обслуживанием детей и боится за их будущее, если что-нибудь случится с ней. Бесспорно, это очень тонкий этический вопрос, но неужели об этом она не задумывалась раньше и неужели после рождения первенца с тяжелой инвалидностью врачи не предупреждали ее об опасности повторения болезни и у других детей... "Хотя в ее ситуации не время рассуждать и осуждать, - говорит Валентина Константиновна. - Она не бросила своих детей, и за одно это достойна уважения. Мы должны ей помогать".

В фонде прекрасно осознают, что милосердие сегодня не в моде, повсюду реклама сигарет, но нет ни одного плаката, который призывал бы людей быть милосердными. Сотрудники фонда рассказывают, как предприниматели, помогающие их организации, ставят обязательным условием, чтобы об их вкладе никто не знал. "У нас не поощряют тех немногих коммерсантов, готовых пожертвовать часть прибыли на социальную сферу, - сетует Владимир Мудрак, председатель Координационного совета фонда. - В целом наш бизнес пока еще не созрел для сознательной благотворительности, не понял степень своего участия в происходящем в государстве. У древних купцов было правило: половину отдай бедным. В современности мы перекрываем дорогу даже тем, кто хочет поступиться частью своих средств. А скольким семьям, скольким нуждающимся мы могли бы помочь, будь это иначе. Пока же общественным организациям приходится в основном перераспределять деньги и вещи, которые приходят из-за границы".

Тем временем поток иностранной помощи становится менее интенсивным, и НКО ощутимо слабеют. Многие из них не умеют просить, а просто так никто давать не расположен. Даже для бедных семей и голодных детей. Сейчас в Фонд милосердия и здоровья часто приходят представители других общественных организаций (объединений инвалидов и пр.) с просьбой о помощи, так как государство перестало их финансировать.

"Если бы государство имело ресурсы хоть мало-мальски помочь социально незащищенным, в стране было бы на 80 процентов меньше нуждающихся, у благотворительных организаций - существенно меньше просителей. Но и в нынешний тяжелый час мы должны сделать так, чтобы дела НКО были видны, а людям стало легче, - говорит Владимир Мудрак. - Безусловно, инвалиды в семьях, многодетные, одинокие - это громадная проблема. Но мы не вправе опускать руки - сейчас ищем средства, чтобы с осени возобновить работу бесплатной столовой, для молодых инвалидов создать рабочие места - компьютерную работу на дому, готовим очередную раздачу благотворительных посылок. Мы точно знаем, чего ждут от нас семьи в районе и по стране, и будем помогать им".

- Прежде всего, организаций две, а не одна. Около шести лет назад мы создали общество многодетных семей "Пресня-центр", а около полутора лет назад - объединение семей Центрального административного округа Москвы. У объединения - 10 отделений в ЦАО, в общей сложности оно насчитывает полторы тысячи семей. Обе организации работают с многодетными и другими семьями, имеющими детей. В основном мы занимаемся благотворительностью.

- На сегодняшний день помощь семьям с детьми-инвалидами, многодетным, неполным, приемным семьям включает несколько компонентов. Первый - материальная помощь (лекарства, продукты, вещи, мебель, реже деньги), затем организация досуга детей (отправка на отдых, организация зимних и летних лагерей, экскурсионные услуги, проведение культурно-массовых мероприятий) и просветительство (повышение профессионализма лидеров НКО, если они уже существуют, беседы, лекции, обеспечение родителей информацией).

- Для семей, естественно, заработки и государственные пособия. Организациям финансирование в основном тоже поступает из внебюджетных фондов и госструктур. Незначительная доля в нашем бюджете - пожертвования бизнесменов. Главное же наше богатство - это люди, добровольцы. Их труд чаще всего невозможно оценить. Вот, например, недавно одна из наших мам бесплатно достала 150 билетов для семей в кинотеатр. Разве это не материальный вклад, разве не человеческий?

- Объективно это сделать действительно очень сложно. Ведь цифры и слова лукавы. В отчетности могут значиться тысячи людей, но ведь помощь им неравноценна. Допустим, одного ребенка-инвалида отправили с родителями отдыхать на море за 30 тыс. рублей, а другому малышу подарили копеечную соску. Вроде бы обоим помогли... Людям важно внимание, а не констатации. Поэтому мы стараемся в рассказах о своей деятельности избегать громких цифр, имен и заявлений.

- Многим создание НКО могло бы облегчить существование. Но это происходит не на пустом месте - надо быть готовым, открытым, интересоваться всем новым. Ведь информации о возможностях объединиться в общественную организацию, поучиться лидерству, администрированию, приобрести рабочие навыки - немало.

Но, по опыту, появление организаций всегда связано с личной заинтересованностью. К примеру, у нас большая семья, и мы несколько лет искали в своем же районе близкие по духу семьи. Нашли, стали встречаться, подружились - так возникло общество. Потом познакомились с другими аналогичными объединениями. В результате образовалось сообщество семей. Личностный фактор первостепенен для того, чтобы организация работала: вокруг личности концентрируются люди, связи, средства. Важно также, чтобы организация имела созидательную направленность, была готова к установлению партнерских отношений. Нельзя избирать себе девизом: "Все люди плохие!", если вы хотите чего-то достичь в своем районе, в каком-либо сообществе.

- "Центростремительных" амбиций, желания покорить Москву или Россию у нас нет. Прежде всего пока мы не готовы к этому, да и в округе еще непочатый край работы. На данный момент нашу задачу я вижу в увеличении кредита доверия организации и в целом сектору НКО в глазах большой целевой группы, с которой мы взаимодействуем, в глазах тех самых семей, жителей округа.

Начало родительского движения приходится на конец 80-х годов, - время подписания Россией международных деклараций о правах человека, в том числе о правах умственно отсталых людей и инвалидов. До того нам и в голову не приходило встречаться. Я вообще боялась кому-то сказать, что у меня ребенок – инвалид. Казалось, общество осудит. Первую информацию о наших правах мы узнавали из журнала ВОИ “Преодоление” и газеты “Надежда”.

За последние 10 лет очень многое изменилось. Уже то, что мы можем говорить о своих проблемах, в нашем городе открыты детские специализированные учреждения – большое достижение. Можно ходить по инстанциям и разговаривать с администрацией. Раньше мы не могли и мечтать о таком.

Мурманский социально-благотворительный клуб “Надежда” был зарегистрирован в 1993 году. В настоящее время в его составе 105 семей, воспитывающих детей-инвалидов. В основном это инвалиды с диагнозом ДЦП (детский церебральный паралич), страдающие психоневрологической патологией. Клуб является членом Лиги обществ помощи людям с умственной отсталостью Северо-западного региона России.

Члены клуба получают от организации вполне конкретную помощь. Гуманитарная помощь, содействие в приобретении инвалидных колясок, пользование услугами информационного центра, и многое другое. Бесплатные консультации даются всем, кто сюда обращается. Это очень существенно: здесь расписана до мелочей вся процедура хождений по кабинетам чиновников для решения жизненно-необходимых вопросов. Клуб “Надежда” – не единственная, но ведущая организация в городе по работе с умственно отсталыми детьми и подростками. Успешно взаимодействует со всеми государственными и общественными структурами, желающими решать эти проблемы.

По инициативе и при содействии клуба администрацией города были созданы специализированные детские учреждения – детский сад, коррекционная школа (не путать со спецшколой. Здесь дети обучаются по обычной школьной программе). Создан реабилитационный центр. При Доме культуры им. Бредова организована студия, где с детьми клуба занимается педагог дополнительного образования.

Но проблемы остаются. Дети клуба – мульти-инвалиды. Детский церебральный паралич – это масса сопутствующих заболеваний и, в большинстве случаев – умственная отсталость. Эта инвалидность видна, бросается в глаза, для окружающих это – почти стресс.

Начиная с момента обнаружения болезни у ребенка, матери необходима поддержка. Как себя вести? Стоит ли сразу рассказывать отцу? Как все это объяснить окружающим? На эти вопросы молодая мама сама может найти неверные ответы. Многие пострадали из-за того, что не нашли сразу правильных слов для своих ближних. Ведь никто не готовится к рождению больного ребенка. В Финляндии, например, такую работу с родителями проводят врачи, под наблюдение которых сразу попадает ребенок и мать.

И в дальнейшем необходима психологическая помощь семье. У нас в клубе были такие начинания. С мамами занимался опытный, действительно хороший психолог, известный в городе. Но ничего не получилось. Слишком специфическая направленность у нашей группы. Возможно, нужны специальные психологи.

Матери детей-инвалидов, которые стали активистками клуба, рассказывают: “Нас было не вытащить из дома. А дома мы совсем забывали о себе. Здесь в клубе мы вдруг стали вспоминать, что мы женщины. А главное, оказалось, вместе выживать легче. Мы никогда бы ничего не добились в одиночку”.

По данным клуба, 70 процентов семей распадаются. Отцы, как правило, не выдерживают всей тяжести жизни. Но если даже это дружная и благополучная семья, она все равно имеет массу проблем. Мать, как правило, вынуждена не работать, ибо за ребенком нужен постоянный уход. Даже не работая, времени и внимания для мужа и, допустим, другого ребенка не хватает. Если же мать одна воспитывает ребенка – ни на личную жизнь, ни на недомогание, не говоря о болезни, прав у нее нет.

Родители нашего клуба бывали в Норвегии и Финляндии. (Сейчас продолжается совместный проект, разработанный нашим клубом с реабилитационным центром в Колпене, направленный на обучение специалистов работе по финской модели). Нам есть с чем сравнивать. Элементарные приспособления, облегчающие жизнь людям инвалидам и их родителям, там есть всюду: поручни, специальные подставки для ванн и туалетов, не говоря уже о лестницах со специальными приспособлениями. Что-то прописано в их законах, что-то делается уже по традиции. У нас в городе только начались переговоры с молодежной биржей труда о создании мастерских, в которых будет производиться необходимое оборудование. Но для того, чтобы обеспечить этими приспособлениями каждую такую семью, все, в чем нуждается ребенок, должно быть написано в индивидуальной программе реабилитации. Пока у нас этот документ заполняется почти формально.

Летний отдых всей семьей – неразрешимая проблема. Если еще можно дождаться путевки в санаторий, (установлена очередность), то ни в какие пансионаты или дома отдыха семья выехать не может. Лично я считаю, что лечиться все-таки лучше дома (если не идет речь о минеральных водах, грязях и т. д.). Летом надо отдыхать, причем хорошо бы всем вместе. И еще одна проблема. Для детей-инвалидов не предусмотрено лагерей или летних площадок. Хотя теоретически это возможно. Существует методическая разработка организации такого лагеря. В Мурманске этот вопрос уже поднимался и, возможно, к следующему лету будет сделана первая попытка. Сейчас этим вопросом заинтересовались в городском педагогическом училище.

И еще проблема: в семье, кроме больного, есть еще здоровый ребенок. Девочка растет доброй, заботится о больной сестре, помогает и ей и родителям. Все идет хорошо, пока не появляется молодой человек. И она стесняется привести его в дом. Вдруг его оттолкнет то, что сестра у его девушки – инвалид, умственно отсталый человек? Вдруг это наследственное заболевание, которое будет грозить и их детям?

Видимо, о таких болезнях надо больше рассказывать. Ненавязчиво и грамотно. Чтобы знание уберегло от лишних страхов и опасений. Возможно, все это надо хорошо знать учителям средних школ. Может быть, даже проходить какую-нибудь практику по работе с умственно отсталыми детьми.

Что касается законодательства, ни для кого не открытие, что оно неэффективно. Взять хотя бы массу разночтений, которые каждый трактует по-своему. В некоторых статьях “Закона о социальной защите инвалидов” есть разграничения “инвалид” и “ребенок-инвалид”, в некоторых – нет. В результате, в нашем городе организация, осуществляющая телефонную связь, отказывает семьям, имеющим детей-инвалидов, в 50-процентной скидке за пользование телефоном. Уже полгода по этому поводу тянется судебное дело.

Когда-то мурманское телевидение сняло страшный фильм о плохом состоянии дел в одном из интернатов для детей-инвалидов. Фильм у многих вызвал чувство брезгливости. Так мы никогда не докажем обществу, что к инвалидам надо относится хорошо, что у них такое же право на жизнь. Мы полностью согласны с западным мнением, что нужно прежде всего формировать положительный имидж, а потом уже говорить о недостатках. Наше общество пока устроено так, что только в семьях эти дети могут развиваться, быть любимыми, сами дарить любовь. Давайте будем более открытыми. Покажем лучше семьи, где живут дети-инвалиды, которых любят и о которых заботятся. Может быть, наконец, матерей перестанут убеждать и уговаривать отказаться от ребенка (а это делается и сейчас). И “нетипичных” детей (а значит и “нетипичные” семьи) будут принимать такими, какие они есть.

АРХАНГЕЛЬСК. В 1998 году в городе было заключено всего семь брачных контрактов среди архангелогородцев. По словам президента нотариальной палаты Парфины Котюровой, этот вид контрактов очень удобен для состоятельных людей, поскольку заранее оговаривается, что принадлежит каждому члену семьи и чем он может распоряжаться по своему усмотрению. Но как ни странно, брачные контракты не получили распространение даже среди обеспеченных людей. Заключали контракт люди относительно небогатые.

Сейчас в Архангельске уменьшается число зарегистрированных браков между молодыми людьми. Растет процент разводов среди молодых семей. Каждая вторая семья разводится, не прожив и пяти лет. Только в каждой второй семье есть дети. Большинство молодежи предпочитает жить вместе, не оформляя отношения официально. Объяснение этому - финансовые затруднения. Только 10 процентов молодых людей зарабатывают больше прожиточного минимума на каждого члена семьи, 30 процентов лиц в возрасте до 25 лет - студенты высших учебных заведений, живущие на стипендии или за счет родителей. По прогнозам специалистов, если в будущем картина не изменится, в Архангельске наступит демографический кризис.

БЛАГОВЕЩЕНСК. Областная общественная организация "Институт семьи, мира и согласия" готовит создание Центра планирования семьи и развития ее потенциалов. В нем участвуют врачи, педагоги, психологи, работники социальной сферы.

"Под планированием мы понимаем целостный подход к личностям конкретного мужчины и конкретной женщины. На основе комплексного обследования специалисты помогут составить психологический портрет семейной пары, определить области, где требуется помощь или коррекция, повлиять на мировоззрение и сформировать отношение к семье и детям. Основное направление работы центра - социальная адаптация и реабилитация семей в сложных условиях современного общества, - сказал исполнительный директор института врач-психотерапевт Евгений Брагин. - Мы считаем этот проект очень значимым для региона. Поэтому, после апробации в Приамурье, хотим распространить этот опыт по всему Дальнему Востоку".

МОСКВА. Программа развития центров социальной помощи семье и детям принята в Северном округе Москвы.

Основная задача, которую, по мнению властей, должны решать центры - это реализация права семьи и детей на защиту и помощь со стороны государства. В центрах будет оказываться социальная помощь различных видов: экономическая, психологическая, педагогическая, юридическая, реабилитационная.

Согласно распоряжению префекта, главам управ поручено подобрать помещения площадью не менее 500 кв.м для размещения центров, а Северному территориальному агентству Департамента государственного и муниципального имущества оформить передачу подобранных помещений в оперативное управление Комитету социальной защиты населения Москвы. Кроме того, управы примут долевое участие в финансировании и оснащении центров, при формировании плана социально-экономического развития округа будет предусмотрено выделение средств из Фонда финансовых ресурсов округа на ремонтные работы и оснащение помещений центров.

До конца текущего года в округе запланировано введение подобных центров в районах “Дмитровский”, “Коптево”, “Западное Дегунино”.

МОСКВА. 6 апреля в Мосгордуме состоялось третье заседание Общественного экспертного совета по правовой и социальной защите детей-инвалидов при депутате Владимире Васильеве.

Собравшиеся обсудили проблемы образования инвалидов, трудности в обеспечении их транспортом, юридическую базу реализации комплексных программ реабилитации детей-инвалидов. Людмила Молчанова, представитель региональной общественной благотворительной организации инвалидов "Содействие защите инвалидов с последствиями ДЦП", предложила создать рабочие группы по внесению изменений и дополнений в федеральные законы и законы Москвы, касающиеся защиты прав инвалидов с детства.

Рабочие группы, в свою очередь, должны разработать сборник нормативных актов, который послужил бы правовой базой для экспертного совета. По ее мнению, в существующую систему медико-социальной помощи детям-инвалидам необходимо включить целый ряд новых служб, среди них: отдел информации, отдел апелляции, службы контроля за злоупотреблениями, консультативный совет, научно-исследовательский фонд и службы помощи. Эти предложения активно поддержали члены экспертного совета.

Что касается образования, ректор Московского социально-гуманитарного института Вячеслав Оганесян считает необходимым создать целую систему образования, направленную на просвещение родителей детей-инвалидов. Не единожды прозвучала мысль о том, что проблема образования инвалидов существует, но она является проблемой не самих инвалидов, а людей, которые их окружают.

АРХАНГЕЛЬСК. В области создается программа помощи детям с психическими заболеваниями. В последнее время число таких заболеваний среди детей в возрасте от одного месяца до семи лет резко возросло. Поэтому педиатры обратились в Архангельскую государственную медицинскую академию (АГМА) с просьбой разработать новую программу помощи "особым" детям. Руководство АГМА направило четырех преподавателей и пятерых студентов социального факультета на обучение в Санкт-Петербургский институт раннего вмешательства. Институт десять лет работает по собственной программе реабилитации детей с отклонениями еще в младенчестве, когда сознание ребенка только формируется. Особенность петербургской программы в том, что реабилитацией малышей занимается команда, состоящая из педагога, психолога, врача, социального работника и родителей.

В проекте создания программы для Архангельской области участвуют: Санкт-Петербургский институт раннего вмешательства, университет в Осло и АГМА.

ВОРОНЕЖ. Благодаря усилиям воронежских журналистов, на счет Воронежской региональной общественной организации "Грааль" родителей детей-инвалидов, страдающих муковисцидозом, было перечислено 2 тыс. рублей.

Несколько месяцев назад Марина Багитова, редактор программы местного телевидения "Дом, в котором мы живем" делала передачу о семье Елены Кулько, председателя "Грааля". К сожалению, из спонсоров на передачу никто не откликнулся, что очень расстроило журналистку. Однако через несколько дней ее разыскала директор Городского Дворца культуры Ольга Шарапова и предложила провести благотворительный концерт с участием музыкальных коллективов детских садов Коминтерновского района, а вырученные средства перечислить на счет общественной организации.

1 июня концерт прошел с большим успехом: "Наши дети были в полном восторге, - говорит Елена Кулько, - а мне пришлось признать, что работа журналистов может приносить большую, реальную пользу".

СЕРОВ (Свердловская область). Пять оздоровительных путевок выделило городское управление социальной защиты воспитанникам серовской ассоциации детей-инвалидов "Особый ребенок". С 14 июня по 4 июля они будут отдыхать в оздоровительном комплексе "Заря", в курортном поселке в 60 км от Туапсе. Для ребят, которые на лето останутся в городе, организованы площадки при школах и лечение в санатории N 3. Городская администрация и отдел образования смогли освободить родителей от оплаты за посещение площадок. Лечение в санатории также финансируется администрацией.

МУРМАНСК. Пятерых тяжелобольных детей с диагнозом ДЦП (детский церебральный паралич) принял у себя адаптационный центр в Колпене (Северная Финляндия). Эта акция - очередной этап проекта "Надежда", предполагающего длительное сотрудничество финских и мурманских специалистов и врачей. Инициатором и координатором проекта является мурманский клуб родителей детей-инвалидов "Надежда", входящий в Лигу жизненной помощи умственно отсталым людям. "Надежда" - один из первых социально-благотворительных мурманских клубов, работающий наиболее активно и успешно.

В рамках проекта бригада финских специалистов провела в Мурманске исследования по вопросу социальной адаптации детей с задержкой развития. Многопрофильные сети по сотрудничеству полностью отсутствуют. Родителей по-прежнему склоняют отказываться от детей, родившихся инвалидами. Дети школьного возраста сегодня в большинстве своем остаются без образования. Эти результаты исследования встревожили финских специалистов. На примере пяти детей, посещающих мурманский реабилитационный центр, был продемонстрирован принцип работы по финской модели. С каждым ребенком работает вся группа специалистов: физиотерапевт, речевой терапевт, невропатолог, логопед, дефектолог, социальный педагог. Составляются индивидуальные программы лечения, обучения и адаптации, которые позже могут корректироваться.

Своего первого пациента, 8-летнего мальчика, обреченного сильной спастикой всю жизнь прожить, лежа в неестественной позе, удалось усадить после первого же сеанса. "У ребенка присутствует пристальный взгляд. Его можно учить", - записано в карте физиотерапевтом Майлой Халтиа. Это было открытием для всех. Дети, выбранные для консультации, являются бесперспективными с точки зрения нашей медицины и, тем более, педагогики.

Поездку, проживание и лечение пятерых детей в Колпене организовала финская сторона. Каждый ребенок находится там с родителями и няней - сотрудницей реабилитационного центра. Кроме того, там же находится группа мурманских специалистов и врачей.

В сентябре в рамках проекта планируется провести в Мурманске семинар специалиста адаптационного центра Колпене.

МУРМАНСК. У Сережи детский церебральный паралич. С очень тяжелой формой поражения. Он не может ходить, говорить, двигаться, сидеть без специальной коляски, руки его не слушаются. До 11 лет любящие и заботливые родители, чувствуя, что мальчик все понимает, не могли “выйти на связь” с ним. Спастика порой не позволяет даже знаками объясняться с окружающими.

А потом папа изобрел шапочку с укрепленной на ней указкой. Разложили перед ребенком алфавит, показали буквы. И он, в считанные дни научился “разговаривать”, показывая букву за буквой. Написал первые письма родственникам, пользуясь печатной машинкой. Причем, это был не детский лепет, а настоящая речь мальчика-подростка. С юмором и, порой, литературными изысками. Сначала, конечно, с орфографическими ошибками, потом и их стало все меньше и меньше. Родители ничего фантастического в этом не увидели. Читали ему книги, много рассказывали, то с мамой, то с папой Сережа “отправлялся” к звездным мирам, в исторические похождения. Ездили все вместе в отпуск, смотрели телевизор и только ждали – когда же!

К тому же времени по ходатайству мурманского клуба родителей детей-инвалидов “Надежда” в одном из домов культуры открылась студия, в которой с детьми начали заниматься в кружках – музыкой, рисованием, прикладным творчеством.

Сережа попробовал рисовать акварельными красками – головой, вместо указки – кисточка. Не сразу, но получилось. Домой к нему сала приходить учительница из студии – Елена Павлова. Долгое время даже близкие знакомые не могли поверить, что эти акварели созданы самим Сережей. Сейчас его работы – участники нескольких выставок, в том числе одной персональной выставки в Центральной городской библиотеке. И еще многие работы украшают частные коллекции знакомых, друзей, гостей, в том числе и иностранных.

Но оставалась одна проблема – обучение. Человеку со светлой головой необходимо учиться. Как получить среднее образование, если у тебя диагноз – “эмбицильность”? Оказалось, гораздо легче было научить Сережу общаться с людьми, чем доказать врачам, что он не умственно отсталый.

Вскоре после публикации одна из фирм, пожелавшая остаться не названной, подарила семье Басалаевых старенький, но вполне пригодный для работы компьютер. Первый Сережин вопрос, появившийся на дисплее, был: “А можно ли будет подключиться к Интернету?” А врачи и специалисты, от которых зависел диагноз и разрешение на учебу, приходили и по заданной схеме показывали 14-летнему подростку картинки с лошадками и цыплятами. И упорно оставляли в диагнозе: “глубокая умственная отсталость”.

Не будем вдаваться в подробности по поводу “каким образом”, но семья Басалаевых в этом поединке победила. Диагноз был снят. Сережу определили в обычную среднюю школу, на условиях домашнего обучения. За два года обучения, он прошел программу шести классов. 6-й класс закончил с благодарственным письмом.

P.S. В этом году в Мурманске еще у одного ребенка – Саши Бровко - стараниями мамы снят диагноз, относивший Сашу к разряду необучаемых. У мальчика тоже тяжелая форма ДЦП. Он может говорить, но чтобы выслушать его, надо уметь слушать. Ребенок начал учиться по программе средней общеобразовательной школы.

САНКТ-ПЕТЕРБУРГ. Благотворительный фестиваль "Семья надежды, веры и любви", организованный Городской ассоциацией общественных объединений родителей детей-инвалидов (ГАООРДИ), прошел в Петербурге. Первым его событием стало занятие студии интерактивного общения Государственного Эрмитажа с детьми-колясочниками из общественного школьно-производственного комплекса "Озерки".

"Наш фестиваль, - говорит председатель ГАООРДИ Маргарита Урманчеева, - это попытка обрести в земном бытии реабилитационное пространство, в котором семьи с больными детьми становятся не изгоями общества, а полноправной частью мира".

В рамках фестиваля проведены еще нескольких занятий студии интерактивного общения Государственного Эрмитажа, благотворительные концерты детей и подростков с особыми потребностями в Петербурге, Петергофе и Ломоносове, выступления студий детского творчества.

АРХАНГЕЛЬСК. Областной департамент социальной защиты населения уже получил 1 млн рублей на реализацию летнего отдыха для детей из малообеспеченных семей и детей-инвалидов. Определены учреждения, которые примут льготников: летний лагерь "Солониха", санаторий-курорт в Сольвычегодске, Кийский дом отдыха, база "Беломорье". Безработные родители смогут получить бесплатные путевки в центре занятости, а малообеспеченные семьи - частично оплачиваемые путевки, распространяемые через профсоюзные организации. Дети-инвалиды I и II группы также получат льготные путевки в санаторий-профилакторий "Родник". Детям родителей-пенсионеров льготные путевки выдадут в Департаменте соцзащиты. Детям-спортсменам будут предоставлены путевки в спортивные лагеря по рекомендациям школ. Некоторые путевки будут оплачены в счет задолженности по детским пособиям. И при каждой городской школе будут работать дневные летние лагеря, на питание в которых из бюджета области выделяют по 20 рублей на человека в день. Во всех летних лагерях уже составлены культурные программы с посещением исторических памятников Русского Севера.

НИЖНИЙ НОВГОРОД. 1 июня, в День защиты детей, прошла акция "Река жизни", организованная Нижегородским областным центром крови и благотворительным фондом "Гематология: милосердие и поддержка" при содействии компании "Сэнди Инфо". Цель акции - собрать донорскую кровь для детей, больных гемофилией. Их в Нижегородской области 93, и для того, чтобы их жизнь не подвергалась опасности, кровь должны были сдать 965 человек.

В главном корпусе Нижегородского педагогического университета работала передвижная станция забора крови. 80 добровольных доноров безвозмездно сдали свою кровь (по подсчетам сотрудников центра, более 25 литров). Для исключения риска инфицирования доноров использовались только одноразовые изделия.

"Такая акция проходит в нашем городе впервые, - сказала координатор акции и донор Екатерина Мерцалова, сотрудник фонда "Гематология: милосердие и поддержка", - и результаты превзошли наши ожидания. Медики предполагали, что придет человек 30, а их оказалось почти втрое больше. Сдавали по 200 и по 400 граммов, в зависимости от состояния здоровья. Правда, наши врачи работали только с нижегородцами. Одна девушка очень расстроилась из-за того, что у нее не взяли кровь только потому, что она с Украины. Самое активное участие в акции приняли нижегородские инвалиды и многодетные семьи: многие из пришедших сдавать кровь 1 июня были их "делегатами" - родственниками, близкими, друзьями. Неоценимую помощь в организации акции оказали люди, сами страдающие гемофилией. Так, добровольным помощником акции стал Дима Малежин, медбрат службы "скорой помощи" города Бора.

"Акция обращена, в первую очередь, к здоровым людям, не относящимся к группам риска, - рассказывает донор Вероника Чупракова, мать 9-летнего Арсения, больного гемофилией. - Мы обращаемся к тем, кто действительно хочет помочь нашим детям. Ведь они не могут нормально общаться со своими сверстниками, играть в обычные игры. Спонтанные и травматические кровотечения становятся причиной внутренних гематом и необратимых изменений суставов. Препараты стоят крайне дорого (от 12 до 20 тыс. долларов в год на лечение и профилактику одного ребенка 10 лет). И нужно очень много донорской крови, чтобы обеспечить ею и ее препаратами всех нуждающихся".

Для обеспечения детей "безопасной кровью" организаторы предполагают создать ассоциацию добровольных доноров "Чистый источник". Корпус доноров будет формироваться из людей, чья кровь отвечает объективным требованиям. Тем же, кто по медицинским показаниям не сможет войти в корпус доноров, фонд "Гематология: милосердие и поддержка" предложит другие возможности помочь больным детям.

АРХАНГЕЛЬСК. Благодаря усилиям международного фонда "Спасем детей", созданного в сотрудничестве с Архангельской государственной медицинской академией, около 5 тыс. школьников смогли бесплатно завтракать и обедать в школах до окончания учебного года. Школы-интернаты получали новую одежду и обувь, которые сшили на заказ на фабриках "Союз" и "Северянка". Группа детей, сформированная во время создания базы данных трудных и необеспеченных семей, будет получать бесплатно лекарства в течение всего текущего года. Деньги на проведение всех акций получены от норвежского отделения фонда. Норвежцы попросили архангельское отделение проследить за выполнением работ по заказам. В результате была проведена проверка работы домов ребенка и интернатов, в ходе которой студенты социального факультета академии оказывали психологические консультации родителям и детям из неблагополучных семей.

Фонд также занимается распространением международной конвенции "О правах ребенка" в учреждениях социальной защиты, школах, интернатах и детских домах. За два года работы архангельское отделение фонда зарекомендовало себя с наилучшей стороны. Именно с ним в настоящее время ведут переговоры представители фонда "Норвежская церковная помощь", они тоже намерены развернуть благотворительную деятельность в Архангельске.

ИРКУТСК. Эвенки, живущие в отдаленных населенных пунктах Иркутской области, на днях получили гуманитарную помощь. С этой миссией в труднодоступной деревне Вершина Тутуры побывала экспедиция из представителей областной администрации, областного отделения Детского фонда, женсовета, ассоциации многодетных семей "Берегиня" и прессы. Эта поездка предпринята вслед за недавней экспедицией этой же группы в поселок Алыгджер, где живут представители самого малочисленного народа России - тофаларов.

В эвенкийских семьях, большинство из которых многодетные, почти сплошь царит нищета. В поселке нет производственных предприятий, единственный промысел - охота. И это не приносит доходов, так как коммерсанты скупают добытую пушнину за бесценок. Актуальна проблема алкоголизации населения. В поселке закрыт детсад. В ближайшие недели перепрофилируется в фельдшерско-акушерский пункт местная участковая больница. Здесь нет надежной дороги, которая бы круглогодично связывала деревню с райцентром, и потому с началом весенней распутицы и все лето эвенки живут отрезанными от "Большой земли".

Гуманитарная экспедиция доставила сюда продукты, обувь и одежду. Как рассказала руководитель иркутского областного отделения Детского фонда Светлана Кулинич, гуманитарный груз собран благодаря активной поддержке таких спонсоров, как Иркутскпищепром, "Лукойл-Маркет-Регион", "Байкалэнерго". Коллектив предприятия "Фортуна" по желанию самих работников собрал много бывших в употреблении вещей для ребятишек Качугского района. Немалую часть помощи вновь предоставил Иркутский Красный Крест.

МОСКВА. В мае общество многодетных семей "Береза" (район "Лианозово" Северо-Восточного административного округа) отметило годовщину своей деятельности. Общество было создано 14 мая 1998 года Татьяной Буслаковой - матерью троих детей. За год удалось сделать немало для нуждающихся в помощи людей: многодетные семьи получали продовольственные заказы, обувь; Центр социального обеспечения подарил одежду и постельное белье, специальное пуско-наладочное управление - книги для детей. Школа N 1416 бесплатно предоставила помещение для проведения новогодних праздников. Московский дворец молодежи пригласил многодетные семьи на благотворительные цирковые представления, а для подростков была организована дискотека. 9 мая для детей было показано праздничное представление "Дисней-шоу", а 15 мая в кинотеатре "Марс" состоялся благотворительный показ художественного фильма "Сибирский цирюльник".

По словам Татьяны Буслаковой, большая работа проводится и в социальной сфере. Например, социальная служба управы района "Лианозово" обеспечила всех желающих бесплатными путевками в детские оздоровительные лагеря. Кроме того, в период школьных каникул пять старшеклассников из многодетных малообеспеченных семей будут задействованы на оплачиваемых общественных работах по благоустройству дворовых территорий. Управа предоставила обществу новое помещение в доме номер 18 по улице Абрамцевской.

МУРМАНСК. Известный в Мурманске клуб многодетных семей и инвалидов "Радуга" открыл отпускной сезон. Первые пять семей с детьми выехали в Тамбовскую и Липецкую области на уборку клубники.

Лето - головная боль всех северных родителей, не только многодетных. Однако клуб "Радуга" решил для себя эту проблему давно. Начиная с 1992 года председатель клуба Рита Абдурахманова заключает на лето договоры с совхозами Тамбовской, Липецкой, Ростовской, Курской областей, по которым совхозы принимают на работу многодетные семьи. В мае на место дислокации выезжают рабочие группы (как правило, отцы семейств) для подготовки жилья в выделенных общежитиях и организации питания. Для того чтобы приехать всем остальным членам семей, бывает, требуется целый вагон. Однако все хлопоты окупаются: деньги, заработанные на уборке клубники, черешни или корнеплодов, полностью окупают дорожные расходы, летнее проживание и питание.

Работу и отдых своих детей родители регламентируют сами. Являясь членами одной организации, без труда решают вопросы педагогических дежурств: проводят экскурсии и мероприятия, организуют детский досуг. С некоторых пор в эту программу включились общественные организации и клубы Мурманской области.

Все это сказочное благополучие омрачается одной деталью: с каждым годом становится все труднее выехать на место работы. Купить билеты для всех членов семьи, состоящей, скажем, из 13 человек, весьма проблематично. В этом году по решению правительства организованные группы детей из Мурманской области перевозятся железной дорогой бесплатно. Однако дети, организованные общественными объединениями, к таковым не отнесены. Переговоры с областной администрацией по этому поводу ни к чему не привели.

НОВОСИБИРСК. Первой акцией общественной благотворительной организации "Явь" стало оказание помощи в обеспечении картофелем трех новосибирских домов ребенка.

По весне активисты договорились с хозяйствами "Морское" и "Элитное" о бесплатном предоставлении для этой цели 3 га земли, а также семенного материала. В мае общество "Явь" заключило договор с ассоциацией многодетных семей Кировского района "Семья - семье", в соответствии с которым она брала на себя обязательство своими силами посадить, вырастить и убрать картофель и, в зависимости от полученного осенью урожая, половину передать домам ребенка.

В работе на картофельных полях приняло участие около ста человек, транспорт для которых предоставил Приборостроительный завод. Майская жара сменилась прохладой и дождями, первые всходы дружно пошли в рост. А потому есть основания надеяться, что дети в многодетных семьях и в домах ребенка будут обеспечены картофелем на всю зиму.

МОСКВА. Накануне Международного Дня защиты детей в Национальном институте прессы прошла пресс-конференция "SOS из России", организованная Московским исследовательским центром по правам человека. Ее участники - известные правозащитники, представители общественных организаций, работающих с детьми-сиротами, говорили о случаях необоснованной постановки диагноза "олигофрения" воспитанникам детских домов, нецелевом использовании средств руководством государственных сиротских учреждений и нежелании местных органов власти способствовать передаче детей-сирот в семьи. Между тем трехлетний опыт работы экспериментального детского дома под руководством Марины Терновской по передаче воспитанников в патронатные семьи свидетельствует о том, что москвичи по-прежнему готовы брать детей на воспитание. За последний год в детский дом обратилось почти 1,5 тыс. потенциальных родителей, около 60 детей уже воспитываются в семьях.

И эта тенденция могла бы укрепляться, если бы в деле воспитания сирот государство установило более справедливые правила. Руководитель программы "Право ребенка" Борис Альтшулер отметил, что ежемесячное содержание ребенка в детском доме обходится государству в 3, 5 тыс. рублей. В то же время семье, взявшей ребенка на воспитание, будут выплачивать лишь 1,5 тыс. рублей. Именно поэтому в Москве, по словам Альтшулера, "не только не развивается система семейного призрения сирот, но и практикуются случаи передачи детей, много лет живших в семьях, в казенные дома".

Борис Альтшулер, Любовь Кушнир (исполнительный директор программы "Право ребенка") и вице-президент Российской ассоциации работников социальных служб Галина Камаева подготовили обращение к мэрам Москвы и Санкт-Петербурга с просьбой "предпринять практические шаги по реализации права ребенка на семью в Москве и Санкт-Петербурге и включить соответствующие концепции в качестве приоритетных в программные документы общественно-политических движений "Отечество" и "Вся Россия". Авторы обращения призывают обоих мэров обратится к опыту Самары и Самарской области, власти которых практикуют закрытие детских сиротских учреждений и определяют детей в семьи.

ИРКУТСК. В Приангарье впервые прошел конкурс "Почетная семья Иркутской области". Его итоги были подведены накануне Международного дня семьи, который по решению ООН отмечается 15 мая уже несколько лет. Инициатором конкурса стала Октябрина Родченко, председатель облсовета женщин и общественной комиссии при губернаторе по делам женщин, семьи и детей.

Сначала конкурс прошел в городах и районах области. Местные женские организации вместе с органами самоуправления рассмотрели представленные материалы и направили своих победителей в Иркутск. 14 мая победителей конкурса торжественно наградили памятными подарками и дипломами по трем номинациям: "Многодетная семья", "Молодая семья", "Приемная семья".

На праздник пригласили Веру Трофимовну Толстикову из Усть-Ордынского Бурятского АО, которая воспитывает 13 детей - пять своих и восемь приемных. От спонсоров она получила цветной телевизор. Другой героической "смешанной" многодетной семье иркутский Детский Фонд подарил хлебопекарню. Губернатор отметил, что именно женсоветам удалось придать конкурсу общественную значимость и заявил, что конкурс будет традиционным. Завершился праздник ужином в ресторане "Русь", где маленькие и большие победители продемонстрировали свои таланты.

САНКТ-ПЕТЕРБУРГ. Благотворительный концерт в пользу слепых и слабовидящих детей, организованный Санкт-Петербургской ассоциацией международного сотрудничества и лайонз-движением города, прошел в Доме дружбы. "Лайонз" - одна из крупнейших в мире общественных благотворительных организаций и единственная общественная организация, зарегистрированная в ООН. Цель ее работы - помощь нуждающимся и малоимущим, особенно людям с дефектами зрения и слуха. Клубы "Лайонз" Санкт-Петербурга (а их уже более 20) в течение нескольких лет активно помогают детям-сиротам, воспитанникам детских домов, многодетным семьям.

ВОРОНЕЖ. В День семьи в Воронеже прошло множество конкурсов: на самую спортивную семью, самых творческих близнецов, а также заключительный этап областного конкурса среди семейных ансамблей и др. Власти заявили, что в этом году они намерены большое внимание уделить развитию среди населения "семейной философии". Так, например, в трудовых коллективах и по месту жительства уже проводятся мероприятия по разъяснению семейного законодательства, пропагандируется здоровый образ жизни, во время вечеров с чаепитиями, круглых столов, чествований новорожденных и молодоженов укрепляется институт семьи. На базе центров планирования семьи проводятся различного рода (юридические, медицинские и т.п.) бесплатные консультации. Департаменту федеральной службы занятости местные власти рекомендовали организовать консультации по вопросам трудового законодательства, предпринимательской деятельности, профессионального обучения.

Как стало известно, обладминистрация решила оказать единовременную материальную помощь в размере 1 тыс. рублей семьям, в которых воспитываются приемные дети.

МОСКВА. МГК РОКК считает приоритетными направлениями своей деятельности оказание посильной помощи многодетным семьям, детям-инвалидам и сиротам.

Так, при Южном окружном комитете Красного Креста с 1994 года работает детский приют. В 1998 году через него прошло 230 детей, на содержание которых было израсходовано 1 191,5 тыс. рублей. В первом полугодии этого года в приют были направлены 130 детей, на их содержание было выделено 625,2 тыс. рублей.

До 1999 года в течение двух лет работал Центр Красного Креста при Западном окружном комитете Красного Креста. В 1998 году в нем получили помощь 960 беспризорных на общую сумму 337 тыс. рублей.

Окружные комитеты МГК РОКК совместно с управами муниципальных районов Западного, Юго-Восточного, Южного, Восточного и других административных округов оказывают материальную поддержку многодетным семьям, сиротам, детям-инвалидам и детям, находящимся под опекой. Среди них распределяется одежда, обувь, продукты питания, средства реабилитации и медикаменты. В первом полугодии такую помощь получили 4 638 человек на 300,3 тыс. рублей. 135 воспитанников школ-интернатов N 103 и N 110 в рамках программы оздоровления, осуществляемой совместно с фирмой “Вивион”, получили витаминные комплексы французского производства на общую сумму 1 150 тыс. рублей.

Кроме того, Республиканскому объединению по реабилитации и восстановительному лечению детей-инвалидов была оказана лекарственная помощь на 800 тыс. рублей, а Ассоциации детей с ДЦП для проведения оздоровительного лагеря были переданы перевязочные материалы, одноразовые шприцы и медикаменты на 25 тыс. рублей.

В сотрудничестве с Молодежной службой милосердия Молодежного центра труда и занятости “Перспектива” реализуется программа по социально-психологической реабилитации детей-инвалидов, в которой участвуют 13 студентов педагогических и психологических вузов столицы. Каждый из них опекает трех инвалидов (помощь в учебе, профориентация). В перспективе планируется создать группы психологической поддержки с участием детей-инвалидов, прошедших реабилитацию.

Медицинские сестры службы милосердия ухаживают за шестью детьми-инвалидами с ДЦП. Активисты “Центраздоровья и социальной помощи “НИЛ” и Красного Креста оказывают психологическую помощь воспитанникам детского сада и специальной школы-интерната управы “Аэропорт”, а также их родителям. В I квартале 1999 года помощь получили 28 человек с фактическим объемом бесплатного оказания услуг на 10,9 тыс. рублей.

МГК РОКК активно работает с Центром временной изоляции для несовершеннолетних подростков. В первом полугодии 1999 года центру на 2 500 человек была выделена гуманитарная помощь (свежезамороженная рыба, канцтовары, одежда) на общую сумму 100 тыс. рублей.

Начальник Управления – Березина Валентина Александровна.

Заместитель начальника Департамента -Гришина Людмила Владимировна.

Заместитель начальника Управления - Самосей Лариса Евгеньевна.

Ведущий специалист - Ищук Любовь Ивановна.

Старший научный сотрудник - Васин Сергей Алексеевич.

Президент - Федотова Ольга Юрьевна.

Основан в 1996 году. Основные цели и задачи: создание комплексной системы реабилитации и поддержки семьи; сдерживание процессов распада семьи в условиях переходного этапа развития российского общества; возрождение лучших семейных традиций; формирование навыков и привычек здорового образа жизни; разработка и осуществление программ фонда, а также продвижение программ участников фонда, направленных на стабилизацию, возрождение и развитие семьи; налаживание взаимодействия субъектов семейной политики.

Основные направления работы: организация и проведение конгресса "Мир семьи", фестиваля "Семья", создание модели взаимодействия государственных учреждений, научных центров и некоммерческих организаций по формированию и проведению семейной политики, создание российской общедоступной электронной системы баз данных по вопросам семьи и семейной политики, создание сети информационно-ресурсных центров в Москве. Фонд располагает библиографией по проблемам семьи и семейной политики, а также краткой информацией о более чем 1 500 книгах и публикациях.

Президент - Байкин Сергей Александрович, генеральный директор - Зайцева Галина Анатольевна.

Один из первых семейных детских домов, созданных в 1989 году по инициативе Российского детского фонда. С 1998 года получил статус приемной семьи. Наталья Александровна и Алексей Иванович Быховы воспитывают 9 детей в возрасте от 9 до 18 лет. Многодетная семья живет в подмосковном Пущино в помещении общежития Физического института Российской академии наук. Все дети занимаются с преподавателем музыки. Геня и Ваня учатся в Академии хорового искусства и играют на скрипке, Инна и Гуля - на домре, Даша и Петя - на пианино и скрипке, Ляна - на флейте, Володя - на трубе, Сережа - на аккордеоне.

В 1997-1998 годах Быховы принимали активное участие в реализации программы РДФ "Фронтовые дети Чечни". Часть денег, заработанных во время импровизированных концертов, перечислялись на счет фонда, другая предназначалась Пущинскому обществу детей-инвалидов и самим юным артистам.

Создан в 1989 году родителями, воспитывающими 5 и более детей. Сфера деятельности: обмен опытом в воспитании детей, оказание помощи в трудоустройстве родителей, проведение совместных трудовых десантов в окультуривании садовых участков. В 90-е годы объединял более 600 семей многодетных москвичей и жителей Псковской и Новгородской областей. В настоящее время активное участие в работе фонда принимают порядка 40 столичных семей.

Руководитель - Дауров Борис Индрисович.

Создано в 1993 году. В настоящее время объединяет 3 150 семей. Сфера деятельности: служба информационного обмена, распределение талонов на питание, полученных в районной управе "Сокольники" Восточного административного округа, поиск и распространение билетов на бесплатное посещение спектаклей, проведение спектаклей, концертов и конкурсов "Дочки-матери".

Председатель правления - Перевалова Светлана Борисовна.

Создано в 1994 году. Объединяет более 350 многодетных и неполных семей, в том числе вдов и бабушек-опекунов. Сфера деятельности: создание собственной информационной службы, распределение гуманитарной помощи (одежда, продукты питания, канцтовары для школьников), полученной в управе/префектуре или от спонсоров, организация регулярных бесплатных консультаций психолога, терапевта, кардиолога для детей и взрослых, проведение календарных и тематических праздников в детской библиотеке №192 по адресу: 9-я ул. Соколиной горы, д. 17.

Руководитель - многодетная мама Кузьмина Любовь Михайловна.

Создано в 1992 году. Сфера деятельности: лоббирование интересов несовершеннолетних, многодетных семей и одиноких матерей в органах муниципальной и городской исполнительной власти, участие в еженедельных приемах совместно с уполномоченным по работе с многодетными управы "Северное Бутово", проведение праздников для детей. Планируется создать клуб общения для женщин.

Председатель правления - Беседина Наталья Александровна.

Региональное общественное благотворительное объединение было основано в 1991 году. Под его опекой находится около 500 неполных и многодетных семей, а также семей, имеющих детей с ограниченными возможностями. Фонд оказывает своим подопечным материальную помощь, организует занятия в кружках, проводит экскурсии и тематические музыкально-поэтические вечера.

В рамках программы "Таганский семейный центр" (грант Благотворительного совета при Британской лотерее - National Lottery Charities Board) фонд приступает к программе профессионального обучения матерей, заинтересованных в получении рабочих мест. Пока мамы будут учиться на двухнедельных курсах по основам компьютерной грамотности, их дети смогут заниматься в кружках. В настоящее время фонд планирует создать биржу труда для своих подопечных.

Руководитель - Шепелин Владимир Андреевич.

Создана в 1993 году. Сфера деятельности: оказание единовременной материальной помощи малоимущим, консультационные услуги, содействие в трудоустройстве, изучение экологической обстановки и составление экологических карт. Ядро организации насчитывает порядка 20 семей.

Руководитель - Язев Петр Николаевич.

Создано в 1992 году, объединяет около 300 многодетных семей с тремя и более детьми. Сфера деятельности: проведение консультаций по жилищным вопросам, распределение гуманитарной помощи, льготных путевок, полученных в районной управе "Богородское". В настоящее время организация не располагает помещением для сбора семей.

Председатель правления - Романов Сергей Аркадьевич.

Разработана Биологическим музеем им. К.А.Тимирязева. Программа направлена на укрепление отношений между детьми и взрослыми. В "Комнате открытий", рассчитанной на детей от 4 до 14 лет, можно измерить свой рост и сравнить его с ростом самого маленького человека на Земле, рассмотреть в микроскоп крыло бабочки, подержать в руках древних окаменевших моллюсков, потрогать китовый ус и челюсть акулы. Вторая программа - "Семейный лабиринт" - получила диплом Института "Открытое общество" по конкурсу "Лучший инновационный проект". Вместе со взрослыми дети должны определить по запаху растение; отгадать, какому зверю или птице принадлежат следы, исправить ошибку художника; отделить овощи от фруктов; сделать укол кукле; измерить давление и т.д.

Основной контингент - дети из многодетных и неполных семей, беспризорники, дети беженцев из Чечни и Афганистана. Однако сотрудники фонда могут накормить и их "благополучных" сверстников, которые почему-то не смогли или не захотели поесть дома. С октября 1998 года бесплатные обеды получили около 950 человек.

До 18 июня столовая работала ежедневно с 10.00 до 18.00, кроме субботы и воскресенья по адресу: Армянский пер., д. 11, кв. 5. С 21 июня временно не работает. Осенью столовая возобновит свою работу.

Директор программы "Скорая социальная помощь" - Корж Валентина Андреевна.

Создан в 1988 году. Основная задача - оказание помощи семьям, попавшим в экстремальные ситуации, и детям из социально незащищенных семей. В картотеке социальной службы фонда более 1 500 подопечных семей. Им оказывается юридическая, психологическая, материальная и реабилитационная помощь, в том числе через привлечение детей к творчеству. Фонд организует праздники для детей, фестивали, конкурсы.

В детской школе киноискусства и детской студии мультипликации занимаются 800 ребят, в большинстве случаев бесплатно.

Президент – Студеникин Митрофан Яковлевич, академик РАМН, директор НИИ педиатрии, Фонарева Елена Анатольевна, председатель правления.

Зарегистрирован в октябре 1995 года. Цель - содействие восстановлению здоровья и психической реабилитации детей-инвалидов с поражением опорно-двигательного аппарата вследствие заболевания ДЦП и травм путем проведения физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности на базе занятий горнолыжным спортом.

В 1997 году центр получил паспорт благотворительной организации. В 1998 году стал лауреатом российского конкурса вариативных программ в сфере оздоровления детей.

В настоящее время на базе велотрека "Крылатское" занимается около 150 москвичей и жителей Подмосковья в возрасте от 8 до 24 лет.

Руководитель - Миненков Борис Васильевич.

Создана в 1996 году. Цель: создание условий для физической и социальной интеграции инвалидов в общество через участие в физкультурно-спортивном движении. Сфера деятельности: физкультурно-оздоровительная и спортивная работа с детьми с проблемами интеллектуального развития и членами их семей (программы "Интеграция" и "Открытый мир").

Членами клуба являются около 170 семей с детьми в возрасте от 8 лет. Еженедельные занятия в секциях: плавание, гимнастика, теннис, шахматы, а также тематические спортивные праздники проходят на базе Российской государственной академии физической культуры.

Председатель правления - Рубцова Наталья Олеговна.

Создана родителями детей с недостатками развития в 1990 году. Под опекой центра находится 250 семей с детьми-инвалидами от трех лет, страдающих ДЦП, умственной отсталостью, олигофренией, задержкой психоречевого развития, поражениями центральной нервной системы, глухотой, слепотой. Все они проживают в Южном, Юго-Западном и Западном администpативных округах Москвы. Дети-инвалиды, признанные необучаемыми, или те, которым предписано обучение на дому, занимаются в кружках лепки, шитья, резьбы по дереву, столярной мастерской.

Занятия на общественных началах ведут сами родители или педагоги из школ, к которым прикреплены дети с недостатками развития. В центре отмечаются коллективные дни рождения, проводятся праздники, дискотеки, конкурсы рисунков и песни "Караоке по-детски".

Директор - Дмитриева Валентина Георгиевна.

Мама шестерых детей художница Мария Елисеева и ее коллеги с 1994 года занимаются социальной и психологической реабилитацией детей-сирот, имеющих недостатки развития, с помощью искусства. В художественной мастерской, расположенной по адресу: ул. Б.Пионерская, д. 33, корп. 1, кв. 1, занимаются около 50 детей из государственных интернатов, семейных детских домов и обычных семей.

Вместе с Марией дети создают коллективные панно размером 2 х 1,5 м ("Страна клоунов", "Русская земля", "Клоуны на Красной площади"). На изготовление каждой картины уходит до двух месяцев упорного труда. На основе 15 работ были сделаны открытки, выпущенные при финансовой поддержке компании DHL и издательства EGRI общим тиражом 40 тыс. экземпляров.

Руководитель проекта - Елисеева Мария.

Зарегистрирована в 1993 году. Цель создания: содействие в интеграции детей с проблемами развития и их здоровых сверстников. Сфера деятельности: занятия для детей-инвалидов в кружках лепки, мягкой игрушки, бисероплетения, рукоделия, вышивки и христианского пения, проведение благотворительных концертов в детских домах, школах-интернатах и больницах для детей. С 1997 года работает клуб "Караоке по-детски".

На занятия клуба приезжают дети и их родители со всей Москвы. Решение о своем репертуаре, в который могут войти шлягеры 60-х, романсы или современные песни, принимают сами дети, исполняющие песни под фонограмму. С недавних пор у клуба появился свой композитор - пермяк Игорь Мещуров. В конкурсе песни, проходящем в рамках фестиваля "Столичное мороженое-98", исполнители из "Караоке по-детски" заняли второе место.

Председатель правления - Асташкина Марина, руководитель клуба - Срапьян Александр.

Создан в 1997 году. В настоящее время совместно с районной управой "Сабурово" Южного административного округа Москвы приступил к осуществлению проекта по работе с детьми-инвалидами (заболевания опорно-двигательного аппарата, органов дыхания и др.). Другие направления деятельности: оказание психологической и врачебной помощи детям, предоставление гуманитарной помощи, проведение тематических праздников.

Руководитель - Быкова Наталья Олеговна.

Программа конгресса "Мир семьи и семья в мире", одним из организаторов которого выступал Фонд "Мир Семьи".

"Семья и проблемы рынка труда: занятость в неформальной экономике": Доклад к.э.н. Синдяшкиной Е.Н. ИМЭИ при Минэкономики России.

О ходе реализации Федеральной целевой программы "Развитие социального обслуживания семьи и детей": краткое изложение доклада заместителя министра труда и социального развития РФ Г.Н.Кареловой.

Отчет по результатам исследования "Супружеские и межпоколенные отношения в современной российской семье", проведенного специалистами Государственного НИИ семьи и воспитания под руководством В.Н. Архангельского.

Основные тенденции демографического положения московской семьи и пути решения имеющихся проблем: Информационно-аналитические материалы Комитета по делам семьи и молодежи.

"Об обеспечении государственными пособиями граждан, имеющих детей": Информация Департамента по делам семьи, женщин и детей Минтруда РФ.

"Социальное партнерство: опыт регионов": Информация Минтруда РФ.

Права, льготы и социальные гарантии, предоставляемые детям-инвалидам и семьям, в которых они воспитываются: Информация Департамента по делам семьи, женщин и детей Минтруда РФ.

Дорохова М.В. Основные проблемы семей, обращающихся в Центр социально-психологической реабилитации при НИИ детства РДФ // Будущее России и новейшие социологические подходы. Часть 2. М., 1997. С. 28.

Изменения демографических характеристик семьи. 1993-1997 гг. М., 1997: НИИ семьи. С. 72 (Особенности семейной структуры населения - Число детей в семьях - Изменение доли неполных семей - Изменение числа межпоколенных семей - Перспективы изменения семейной структуры населения - Специфика брачности и разводимости в России - Изменение возраста вступления в брак...)

Климантова Г.И. Многодетная семья: за чертой бедности // Социальная безопасность женщин: Информационно-аналитический бюллетень клуба "Реалисты". М., 1997. N 31. С. 27-31.

Меры и механизмы семейной политики: обзор региональных программ // Семья в России. 1997. № 1. С. 39-46. (Экономическая поддержка семей - Помощь малообеспеченным семьям - Помощь при рождении ребенка - Помощь семьям, в которых дети дошкольного возраста не посещают дошкольных учреждений - Помощь многодетным семьям - Помощь студенческим семьям - Помощь беременным женщинам - Прочие региональные меры материальной помощи - Семья в системе производственных отношений - Содействие семейной экономической деятельности - Содействие занятости.)

Синельников А.Б. Демографические факторы изменения социально-экономического потенциала семьи // Семья в России. 1997. № 1. С. 102-107. (Снижение доли семей с брачными парами и рост доли неполных семей - Некоторое увеличение среднего числа детей в семьях - Влияние детности семей на их социально-экономический потенциал).

Соколова Т.Н. Государство отвернулось от многодетной семьи // Социальная безопасность женщин. - Информационно-аналитический бюллетень клуба "Реалисты". № 31. М. 1997. С. 93.

Социально-демографические характеристики жизнедеятельности семей // Семья в России. 1997. № 2. С. 103-112. (Число детей в семьях - Изменение доли неполных семей - Изменение числа межпоколенных семей.)