В системе федеральных органов исполнительной власти, а именно в структуре Министерства труда и социального развития Российской федерации, с 1994 года функционирует Департамент по делам ветеранов и граждан, уволенных с военной службы, являющийся проводником государственной социальной политики в отношении пожилых людей и их отдельных категорий.

В органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации образованы аналогичные структуры, задача которых - разрешать проблемы пожилого населения с учетом региональных особенностей.

Указом Президента РФ в 1995 году сформирована государственная служба по делам ветеранов, включающая соответствующие структуры органов исполнительной власти всех уровней и организации ветеранов. Основная функция службы - координация деятельности, проводимой в интересах ветеранов.

Регулярно собирается на свои заседания общественный Совет по взаимодействию с общественными объединениями ветеранов, офицеров запаса и в отставке при Президенте РФ.

В третьем секторе действуют многочисленные общественные (в том числе ветеранские) объединения, благотворительные и некоммерческие организации. Свыше 300 организаций в той или иной мере решают проблемы женщин пожилого возраста. Благотворительную и милосердную деятельность осуществляют религиозные организации различных конфессий.

Наиболее крупными партнерами государственных структур в РФ являются общественные объединения ветеранов, пенсионеров, пожилых женщин, жертв незаконных политических репрессий и некоторые другие (Союз пенсионеров России, Всероссийская организация ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов, Российский комитет ветеранов войны и военной службы, общероссийская организация ветеранов Вооруженных Сил, Российский совет ветеранов органов внутренних дел и внутренних войск, общественная организация "Последний военный призыв", Ассоциация жертв незаконных политических репрессий, "Старшее поколение", Ассоциация юристов-ветеранов и др.), их региональные структуры.

Имеется ряд объединений общественности, цель которых - исключительно оказание благотворительной помощи и социальных услуг. Как правило, они существуют сравнительно недавно (не более 10 лет), действуя на уровне отдельных административных образований. Благотворительную помощь ветеранам труда оказывают и благотворительные фонды, созданные по отраслевому принципу при участии профсоюзов и администрации предприятий.

Отдельную группу партнеров составляют общественные структуры, представляющие интересы всех наименее социально защищенных граждан (Российское общество Красного Креста, Российский фонд милосердия и здоровья и некоторые другие). Они имеют многолетнюю историю, действуют в общероссийском масштабе и свою деятельность не ограничивают благотворительностью.

Органы исполнительной власти по мере возможности оказывают поддержку инициативам самих пожилых людей, нацеленным на укрепление солидарности при решении экономических и других жизненно важных проблем, поиск реальных возможностей для самореализации и самообеспечения. Наилучшие условия для этого открывает участие пожилых людей в самоуправлении по месту жительства, реализации местных и муниципальных социальных программ.

Группы самопомощи пожилых людей постепенно становятся эффективным средством рационального использования потенциала старшего поколения. Перспективность и значимость развития этого направления в России обусловлена тем, что только сами пожилые люди могут наиболее точно сформулировать свои потребности. Проявляя инициативу, здравый смысл, способность к самоорганизации, группы самопомощи способны к реальному достижению конкретных целей.

По некоторым оценкам, пока около 12% пожилых людей вовлечены в активную общественную деятельность. Довольно слабая включенность в работу общественных объединений - характерная черта не только для пожилых людей.

Ориентация общества на социальное развитие требует более четкого распределения ролей во взаимоотношениях государство - общество - пожилой человек. Общественные объединения выступают выразителями интересов различных категорий и групп населения, являются своего рода "соединительной тканью" между гражданином и ветвями государственной власти (законодательной, исполнительной, судебной).

Современное правовое положение общественных объединений, действующих в социальной сфере, позволяет усилить договорные начала во взаимодействии с государственными структурами, наладить взаимополезный обмен информацией и опытом работы, используя систему постоянно действующих заседаний круглого стола, широко распространенных во многих регионах Российской Федерации.

Архив социологических материалов